根据我国“十二五”节能环保产业发展规划，到今年年底，我国节能环保产业产值将达到4.5万亿元。这不仅为生态文明建设提供了物质基础和技术产业支撑，同时将为经济发展作出贡献。
“十三五”期间环保力度不断加强。PM2.5引发人们对大气质量日益重视。雾霾天气特别是2012年以来的PM2.5问题，引发全国人民对大气环境问题的普遍关注，对于保护环境的认识也开始发生根本变化。一方面是人们的环保意识普遍提高，并逐步转化为各级政府的行动；二是法规日趋严格。在继续坚持单位碳排放下降的同时， 2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，标志着由追求相对排放到追求对颗粒物绝对排放量的转变。而2015年6月30日，中国正式公布《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》（INDC），针对二氧化碳排放，承诺到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
“十三五”期间海运排放受到空前关注。海运业是经济社会发展重要的基础产业，在维护国家海洋权益和经济安全、推动对外贸易发展、促进产业转型升级等方面具有重要作用。近年来，我国海运业发展迅速，成就显著。同时也要看到，当前海运业发展还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然存在战略定位和发展目标不清晰、体制机制不顺、结构不合理、配套措施不完善、运营管理水平不高、核心竞争力较弱等问题。加快推动海运业健康发展，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
虽然海运以往长期被视作环境友好型运运输方式，如今也因人们对环境问题的日益关注和船舶、港口作业的大气颗粒物排放而引发了广泛的讨论，并成为大型沿海港口城市的热点问题之一。“十三五”期间海运绿色发展、建立排放控制区也将提上议事日程并逐步推进实现。
具体来看，全球吞吐量前十大港口中有8个在中国，密集的航线和航班运营每天都在以相当稳定的频率持续制造碳排放。此外，进出港口的船舶也加剧了港口和周边地区的空气污染。INDC已浮出水面。根据去年中国单位GDP二氧化碳排放较2005年下降33.8%的统计数据计算，在未来几年，中国单位GDP碳排放需再降6.2%~11.2%；要达到此目标，毫无疑问，航运业应承担相应份额的碳减排任务。
航运主管部门已经意识到船运和港口的污染问题，并出台系列文件，直面航运环保“阴霾”。今年起，“史上最严”环保法开始实施，明确提出要加强港口环境保护。4月份，被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》发布，要求增强港口码头污染防治能力。8月27日，交通运输部印发的《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015—2020年）》明确提出，到2020年，珠三角、长三角、环渤海水域船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物与2015年相比分别下降65%、20%、30%，主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力，主要港口100%的大型煤炭、矿石码头堆场建设防风抑尘设施或实现封闭储存，全面实现船舶污染物按规定处置，按照新标准完成现有船舶的改造等。此外，还提出加快相关法规标准规范制修订、持续推进船舶结构调整、推进设立船舶大气污染物排放控制区、积极开展港口作业污染专项治理、积极推进LNG燃料应用等重点任务。
综合来看，预计“十三五”期间世界经济和贸易的增速分别为3.8%和4.7%，世界贸易相对经济的弹性系数由1.48降至1.25水平，海运需求增速也将相应减缓。“走出去”发展将使我国海运需求由原来的放射结构，转向全球网络化结构；同时针对“走出去”面临各种风险，要求海运在应对突发事件中更好地发挥支持保障作用。
来源：金凯讯
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