作者：安迅思—韩小庆
继中共中央国务院10月15日发布《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称：《若干意见》）后，10月21日，国家发改委官方网站又发出消息，《中央定价目录》已经国务院批准，现予以发布，并自2016年1月1日起施行。
与此同时，国务院新闻办公室于2015年10月21日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任胡祖才、发展改革委价格司司长许昆林、价格监督检查与反垄断局局长张汉东介绍《若干意见》、《中央定价目录》的有关情况和近期价格改革工作的进展，并答记者问。
国家发展改革委副主任胡祖才介绍，《若干意见》是第一次以党中央国务院名义出台的专门针对价格改革的文件。这个文件是当前和今后一个时期推进价格改革的纲领性文件，非常重要，意义重大，影响深远。《若干意见》的出台，也可以说是我们主动适应和引领经济新常态的要求。而新的《中央定价目录》是贯彻落实《若干意见》的一项重要具体举措。
就天然气价格机制改革而言，胡祖才表示，下一步我们还会继续完善“市场净回值法”这个机制，并轨后的非居民天然气价格会根据市场进行调整。这次《若干意见》里面非常明确，天然气价格改革就是要“管住中间、放开两头”，这是我们的方向，管网价格还是要政府定价。两头要实行放开，由供需双方来确定。实际上这个工作已经取得很大进展，现在页岩气、煤制气等非常规天然气等价格都是放开的，放开价格的气量已经占到40%。大用户的直接交易也在推进，会进一步提高协商价格比重。下一步会按照上述改革目标来推进。
居民气价方面，胡祖才说这块将保持稳定，推行阶梯气价制度，暂时不会调整居民用气价格。阶梯气价制度区分基本用气和非基本用气，基本用气要覆盖到80%家庭，这是按照统计出来，不是事先设定。非基本这块要更多发挥市场作用。一般都分为三档，第一档是基本用量，第二档和第三档适当加价。阶梯价格建立以后既保住基本，又减少交叉补贴，更重要的是可以建立节约理念，一举多得。
“从长远来看，还是要逐步解决交叉补贴的问题。将来我国要进入到高收入国家行列，居民收入水平提高以后，居民基本用气的支出占收入比重很小，解决这个问题就不难。目前这个阶段还是要慎重，中低收入群体还比较多。既要着眼当前，又要着眼长远，统筹考虑。这次《若干意见》既给出了非常明确的方向，又有具体要求和举措，特别是要推行居民用气阶梯价格制度，保障低收入群体生活。”胡祖才补充说明。
此外，这次中央定价目录修订以后，把能够保留的政府定价项目完全用目录形式公布，目录之外中央政府就没有定价权了。这样就制度化，也便于社会监督，同时体现新一届政府简政放权的要求。就文件内容来看，天然气价格隶属中央政府制定。
根据胡祖才表述的内容，地方定价目录修订也取得了重大进展，到现在为止，国家发展改革委已经批复了30个省（自治区、直辖市）的定价目录，剩下1个省近期也将完成。地方定价目录平均缩减的范围达到55%。
截至9月底，已经有17个省（自治区、直辖市）对外公布修订后的地方定价目录，其他省份近期也陆续公布。不管是中央定价目录还是地方定价目录，保留的定价项目基本上都属于重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。■
转载请注明来自“安迅思”
投稿及合作请联系 marketing@icis-china.com
