近年来,随着经济发展和市场竞争加剧,以政府介入为主的园区招商引资模式与市场经济间的矛盾日益凸显,与此同时,以政府主导、第三方运营的服务模式,正在成为一种新的趋势。

目前,我国政府园区大多以“管委会模式”运作,一般由地方政府在园区内设立管委会,代表政府全权负责招商运营,并行使经济管理、行政职能。在园区发展初期,这种运营模式具有很大优势与合理性。
1、政策优势。这是园区招商的最大优势,优惠的政策对于企业发展来说具有重要作用,在前期招商工作中,政策优势确实是吸引企业和人才的不二法宝,但是随着产业园区数量的增加,政策优势渐渐减弱。
2、试错即纠的优势。相对于初期园区招商来说,普遍缺乏成熟经验,都需要“摸着石头过河”,政府主导招商能够做到先行先试、试错即纠,快速为招商工作及园区发展铺平发展道路。
3、招商手段多样化。政府有权力动用更多样化的招商手段,比如拿出政府引导基金进行资本招商;派出机构到北上广深驻点招商;发动社会力量开展亲情招商、校友招商等等。
4、管委会规格较高。作为产业发展的关键载体,园区管委会机构规格较高,这为园区招商工作带来了巨大便利。很多园区甚至由省、市党政主要领导直接挂帅,担任园区书记或主任,对于吸引企业入驻有着重要影响。
但是在行政力量的掣肘下,政府对管委会的权力下放不全面、不到位,管委会行使职能很大程度受制于原派出机构;随着市场化进程的加快,体制内的弊端愈发凸显,管委会的地位经常得不到保障,严重影响其招商能力的进一步发挥;此外,园区职业化的招商队伍缺失,招商机制和考核机制僵化等,也降低了招商效能。

将园区整体委托给专业运营公司,这种模式相比于政府招商模式,运营更加多元化,也更受企业青睐。政府只需在关键环节上扮演好以下几个主要角色:园区发展政策的制定者和兑现者;园区发展战略的决策者和监管者;园区绩效目标的制定者和考核者;园区项目招商的协调者和评估者。
1、有利于贯彻政府的战略规划意图。委托招商机构相较于政府,拥有强大的招商团队,更为成熟的园区运营体系和高层次人才项目资源,对产业和高科技项目的理解也更为透彻,在重大项目、高层次人才和科研机构的招引中更具优势,更符合政府的战略规划意图。
2、 有利于加大资源整合力度。委托招商机构往往具备较强的专业化服务能力和资源整合能力,能够较好地针对产业链上下游企业及相关资源进行有效整合,发挥最大的合作效应。
3、有利于战略发展目标考核指标的完成。 事实上,园区招商运营是一个专业工作,需要科学的设计以提高资金和资源的利用率。而传统的政府招商模式已无法适应经济发展和政府职能转变的需要。面对招商引资市场化的不可逆进程,政府应从主导招商引资转向引导招商引资的角色,建立起政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商新机制。
4、有利于提升园区的整体品牌形象。委托招商机构可以对工作生活环境进行专业化塑造,快速改变园区的当前形象,使园区留得住人才、留得住项目。
5、有利于提高园区的综合服务水平。委托招商机构负责引入物业管理公司,并对物业公司进行考核,保障园区基础服务;此外,为园区在政策、创业、资本、人才等方面提供各类资源要素。

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