近日,河南省委书记楼阳生深入郑州,调研包括产业发展在内多项工作,并主持召开工作汇报会。会上,围绕加快郑州国家中心城市建设,河南省委书记楼阳生、河南省长王凯先后做出重要部署,包括“在国家中心城市建设中提质进位”、“当好‘国家队’、提升国际化”、“提高经济首位度”等一系列事关郑州乃至整个河南发展的重要指示。预示打造“产业郑州”决心。
刚刚过去的十三五时期,是郑州大发展、大跨越的五年。
经济总量达到1.2万亿左右,人常住人口规模达到1200万左右,市域城镇面积突破1000平方公里,地方财政一般公共预算收入超过1200亿元,进入中国城市综合经济竞争力20强,基本形成特大城市的框架,在全国大中城市中的位次不断前移,成为全国重要的高质量、发展区域增长极。
与之形成鲜明对比的是郑州产业发展现状,与同类城市对比,在产业发展进度上,存在不小差距,在区域经济极化与分化过程中面临着严峻的竞争挑战。近年来虽然取得长足发展,但细数不难发现存在科技创新能力薄弱、产业结构不优、主导产业不多、基础承载能力不足等诸多问题。
相比昆山模式、合肥模式、智能制造业发展势头迅猛的长沙、十三五期间4个产业入选国家首批战略性新兴产业集群的武汉,郑州产业发展还有很大的提升空间。
从国际形势来看,新一轮科技革命和产业变革周期更短、迭代更快,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量,经济全球化遭遇逆流,国际产业分工格局调整和竞争加剧。同时,在向高质量发展的过程中,对科技创新、产业机构、供给质量、流通体系等也有了更高的要求。
正是如此,“产业郑州”成为大会的主线之一,从科创、、政策、平台、人才等众多方面给予保障。
结合本次大会,河南省委书记楼阳生提出意见,以及河南省长王凯讲话,有以下几个关键点:
河南省委书记楼阳生和河南省长王凯讲话中,“创新”被多次提及,而这种强调中,着重突出了创新链和创新体系。
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,依靠要素投入驱动发展的空间越来越小、路子越走越窄,新时代必然是科技创新驱动的时代,谁占领了科技的制高点,谁就拥有了发展的主动权。
作为科技创新基础相对薄弱的城市,郑州更要有强烈的紧迫感、危机感,各方面工作都要围绕着科技创新、人才聚集、数字化赋能来发力,依靠科技创新培育郑州发展的新动能、开辟高质量发展的新境界。
而在这场大会上,既强调了郑州要加快国家自主创新示范区建设这样的平台支撑,也强调了,推动科创资源和创新人才高效集聚,还强调了创新链必须与产业链深度耦合等等。
这种导向意味着下一步发展中,郑州将会更强调自主创新,加强对科技创新的部署,集合优势资源,有力有序推进创新攻关,特别是加强创新链和产业链对接。
郑州将把创新摆在转型发展全局的核心位置,打造创新生态,集聚创新资源,在科技创新上勇攀高峰,努力提升区域整体创新能力和核心竞争力。
这场大会上,河南省委书记楼阳生强调,郑州在生产力布局中要优先保障中高端、关键环,提升集聚、裂变、辐射、带动的能力,充分发挥龙头作用,引领全省形成统一布局、统一配套的产业体系、创新体系,推动河南实现“大而优、大而新、大而强”和“高又快、上台阶”的转变。
这点其实指向的是,改变郑州平铺式、“摊大饼”的发展模式,通过主动在产业生态中主动进入中高端,让郑州既大又强,具有高质量、可持续的发展能力,增强对全省产业发展的示范、引领带动意义。
本次大会上,从区域规划调整,到组织结构调整等等,其指向的均是,构建更适配“产业郑州”的顶层设计。
规划方面,传递出的信号是,发挥规划在推动高质量发展中的引领作用,特别是强调前瞻性和合理性,既要求“重大决策、重大部署、重大改革、重大工程经得起历史和实践的检验”的结果导向,也强调强化“一盘棋”意识、系统观念。
组织结构调整方面,通过建立省级层面的领导小组、领导机制,定期研究、强力支持郑州国家中心城市建设,为“产业郑州”做足组织支撑。
大会上,河南省委书记楼阳生第一次提出了五链深度耦合的产业发展理念,他说,促进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链五链深度耦合,将枢纽物流优势转化为培育新兴产业、布局未来产业的优势,转化为创新能力、开放体系、人才集聚的优势。
特别是其中关于要素链和制度链的新提法,极大丰富扩展了产业发展的内涵和外延。
展开来说,未来郑州,需要围绕要素链,要在土地资源、金融支持、人力资源等方面深化改革,加强人才培育和引进,构建与主导产业相匹配的要素支撑。
未来郑州需要围绕政策链,要深入调研跟踪,做好政策储备,保持稳定性,增强灵活性,做到预调精调适时调,让“五链”耦合往下深、往细做、往实里走,打造全生命周期的产业生态,为企业生产和创新活动提供优质高效服务。
