“北上广深”,这是目前比较为大家所公认的一线城市排名。广州位居“老三”,但是这个地位并非天生就有的,其实长期以来广州并不在一线城市之列,后来是经历了怎样的一番过程,广州才取得如今的地位的?
广州历史上是著名的对外通商口岸,其贸易地位决定了它成为一个商业性城市。在新中国成立前,广州是国民革命的策源地和大本营,曾经是全国政治中心,再加上靠近海外,所以发展较快,经济总量在全国来说算是处于非常领先的位置。
到了新中国成立初期,严重依赖海外的广州,既缺乏原料的供应,又关闭了广阔的国外销售市场,不仅落后于上海、北京、天津,而且差距在扩大。当时广州的工农业总产值为6.86亿元,而天津为22.4亿元,是广州的近4倍。
紧接着,广州开始实施“一五计划”,目标是将广州从一个商业化城市建设成为一个工业化城市,使广州成为华南地区工业建设基地。这段时间,广州发展很快,广州市的GDP年均增速为14.49%。工业总产值的增长速度也极快,在这五年中,工业总产值增速一直位居前五,偶尔还能达到第一。当然广州在发展,其他城市也在发展,广州不仅被上海、北京、天津三大城市远远甩在后面,沈阳、武汉、哈尔滨、重庆等城市也赶到了广州前面。
这其实和当时的经济政策有很大的关系,“一五计划”两个主要目标之一就是“集中力量进行工业化建设”,具体来说就是进行以苏联帮助中国设计的156个建设项目为中心的工业建设,重心是重工业建设。
然而,如此重要的这156个建设项目居然没有一个落户广州。原因是多方面的,首先是广州原本得天独厚的区位优势反而成了掣肘。广州是沿海港口城市,当时位于国防前线,没有足够的纵深,在这里发展重工业无疑容易遭到攻击。其次,广州本身重工业基础也比较薄弱,重点项目当然要落户在有一定基础的城市才能有更好的发展。
相对来说,当时东北由于日本人多年的经营,是老牌的重工业基地,大批重工业基础被日本人留了下来,又靠近苏联,苏联援建的156个项目中有24个项目落户东北,比如鞍钢、沈阳第一机床厂、沈阳第二机床厂等等。在武汉,苏联也援建了武汉钢铁公司、武汉重型机床厂等7、8个项目。那个年代,钢铁的重要性不言而喻,几乎就代表着重工业。
所以武汉、沈阳等原本大致与广州处于同一水平的城市,由于国家资金、政策的倾斜,在“一五计划”后超越了广州,成为全国重要的工业基地。广州与上海、北京、天津的差距进一步拉大。以数字为证,1957年时,广州工农业总产值为15.66亿元,而上海竟是广州的8倍, 达到122.65亿元。天津也有43.67亿元,沈阳32.51亿元,重庆21.36亿元,武汉16.52亿元。
后来由于积极贯彻落实了全面建设社会主义时期提出的恢复与发展国民经济的方针,广州在全国大城市中的地位有所回升,到1965年,广州的GDP排在了全国第5,前4名分别是上海、北京、天津、沈阳。虽然排名上看起来还很不错,但实际上整体经济实力与上海、北京、天津仍有很大差距,所以广州当时并不在第一梯队,算不上“一线城市”。
到上世纪60年代中后期,广州的发展步伐相对于国内其他一些城市,又缓慢了下来。当时中国与苏联关系恶化,东南沿海又面临着美国的威胁,所以提出了“三线建设”,实行从东向西转移的战略大调整,建设的重点在西南、西北。广州临海,属于一线地区,不仅得不到重点建设项目支持,而且一些规模较大的企业也开始向三线地区转移,但是中西部地区的工业化则得到了极大的发展。
其实,在新中国成立后很长一段时间,广州的工业建设一直都不是全国重点,除了技术、资金、装备等方面的差距外,也没有良好的工业企业布局,这是一些先天因素决定的。到改革开放之初的时候,广州在全国十大城市排名中大致处于中间略偏后的位置,在当时只能算作“二线城市”。
改革开放为广州高速发展迎来了契机。1984年,广州被列为14个沿海开放城市之一,成为改革开放的先行区和试验地。来自国家层面的政策和资金支持以及享有的经济自主权,加上靠近港澳,不断引进先进的技术和管理,使得广州高速发展。
其实广州在古代之所以能够辉煌繁荣,靠的就是海外和开放,改革开放政策一出,对广州来说是如鱼得水,广州开始找回历史上的光荣传统,充分发挥了外向型经济的特点。到1985年,经过短短几年的发展,广州超越了新中国成立以来经济总量长期略高于广州的重庆、武汉、沈阳,广州在全国十大城市中第四的位置开始逐渐稳固。更重要的是,虽然处于“一线城市”的上海、北京、天津仍然稳稳压住了广州一头,但不同于以往的拉大,广州和这三个城市之间的差距已经在缩小。
到1990年左右,广州已经开始有了冲击前三城市的经济实力,天津的地位岌岌可危。虽然工农业总产值还远远落后于天津,但广州的GDP达到319.60亿元,超过了天津的300.31亿元,广州第一次在主要经济数据方面超过了天津。照着这个势头发展下去,广州超越天津只是时间问题。
到1995年前后,广州市的GDP和人均GDP分别以年均20.18%、17.48%的恐怖速度增长, 1995年广州GDP达1243.07亿元,而天津的GDP是920.11亿元,广州比天津多了300多亿,确立了国内第三大经济总量城市的地位。此后,广州的综合实力越来越强,各项主要数据都将天津、武汉、沈阳、重庆等城市甩在了身后,牢牢占据了“老三”的位置。
虽然多年来广州一直位居老三,但常言道“人无千日好,花无百日红”,城市的地位是动态变化的,正如当初天津第三的位置被广州挤掉一样,广州近年来也面临着激烈的竞争。从省级层面来讲,广东省面临着江苏省的竞争;从省内层面来说,广州市也面临着深圳市的竞争。当然,这种竞争是良性的竞争,我们乐于看到各地不断提高自己的竞争力,提升人民的福祉。广州下一步将如何走,我们拭目以待。
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