编辑整理 ： 监督审计部/纪检工作部
【高层声音】
王岐山：巡视是党内监督的重要方式要确保党的路线方针政策落到实处
中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长王岐山6月22日出席十八届中央第十轮巡视工作动员部署会议。会议传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示。王岐山强调，巡视是党内监督的重要方式。中央巡视组要把思想统一到中央的要求上来，学好党章党规党纪，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，检查党的路线方针政策落实情况，坚决维护党中央的集中统一领导，实现一届任期内巡视监督全覆盖的目标。
会议指出，党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对实现两个百年奋斗目标作出一系列重大部署，习近平总书记发表系列重要讲话，把党治国理政战略具体化。中央部委是党的路线方针政策的执行者、各个系统的领导者，必须牢固树立“四个意识”，做到“四个服从”，在思想和行动上不断向党中央看齐。中央巡视组要坚定正确的政治方向，把中央精神吃透，深化政治巡视，重点检查党的领导核心作用发挥情况，党的建设、全面从严治党责任落实情况，领导党风廉政建设和反腐败斗争是否有力。巡视应有强烈的针对性，把握共性、突出个性，对照中央关于经济、外事、组织、统战和执法等各领域方针政策，从政治纪律、对党忠诚的高度去审视和检查是否结合实际贯彻落实了中央决策部署。要透过个别看到一般，发现在深化改革、依法执政等方面存在的问题，推动体制机制和制度创新，使管党治党从宽松软走向严紧硬。
会议强调，“回头看”是围绕政治的再巡视。全面从严治党永远在路上，巡视工作要在坚持中深化、在深化中坚持，体现党内监督的韧劲和严肃性。要让被巡视党组织认识到，党中央对形势的判断冷静清醒，全面从严治党旗帜鲜明、态度坚决。巡视组要把政治纪律和政治规矩摆在首位，既要检查上次巡视整改落实情况，也要发现新的问题，对省委贯彻党中央决策部署、落实全面从严治党责任情况作出总体评价。
会议指出，巡视要把纪委、纪检组摆进去，检查监督责任履行得怎么样，“探头”作用发挥了没有。中央巡视组背负着中央的权威和信用，巡视干部要提高思想政治水平和把握政策的能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，加强巡视组党支部建设和纪律建设，圆满完成党中央交给的政治任务。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵乐际，中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵洪祝出席会议。
【法规快递】
《中国共产党章程》
第十一条党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。
党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。
党的各级代表大会代表实行任期制。
第十二条党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。
第十三条凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。
在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。
党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。
党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。
第二十七条二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪处分。
对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。
第二十八条党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别处分。
第二十九条对于本条例没有规定但危害党、国家和人民利益，确需追究党纪责任的违纪行为，比照分则中最相类似的条款处理。需要比照处理的案件，按照处分党员批准权限的规定，应当由省（部）级党委、纪委批准处理的案件，报请中央纪委批准；应当由省（部）级以下党委、纪委批准处理的案件，由省（部）级纪委（不含副省级市纪委）批准并报中央纪委备案。
广东船务成立效能监察工作组，深化效能监察工作
根据中远船务集团、广东船务2016年工作报告以及“坚定信心、狠抓交付、现金为王、稳健经营”的总体工作要求，为确保2016年保交付、细化成本管控目标的落实，提升公司竞争实力，广东船务决定成立效能监察工作组，开展效能监察工作，严抓干部及管理人员工作作风，严抓劳动纪律，促进转变观念，转变作风。
效能监察分成若干小组，主要是围绕N605、N665、N682建造项目保交付展开，要求效能监察工作组成员认真履行好监察责任，掌握好月度和周生产计划，每天上班时梯口督察，上船巡查，深入现场了解生产实际情况，对发现问题当天交流汇报，定期召开效能监察工作组会议，每周编制书面监察报告。对保交付过程中表现突出人员有给予奖励建议权，也保留对失职渎职人员严肃查处，责任追究权。
通过开展此次效能监察工作，有利于堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节，从源头上预防和治理腐败现象，切实加强党风廉政建设，更是纪检监察工作服从服务于公司发展建设的最佳切入点。通过整合广东船务内部各职能部门的监督力量，充分调动积极性，建立起一个全方位、多角度、规范运行的监督检查机制，共同促进广东船务的快速、高效发展。
涵养“赶考”心态
1949年3月23日，党中央离开西柏坡前往北京，毛泽东同志意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中指出：“这场考试还没有结束，还在继续”。
面对新的历史大考，如何继续经受考验、交出优异答卷？对于党员干部来说要做的很多，涵养“赶考”心态尤为重要，举其关键者至少有四：
有一颗敬畏心。春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老，在家庙的鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮。”意谓每逢任命总是愈加谨慎，一次提拔要低着头，再次提拔要曲背，三次提拔要弯腰，连走路都靠墙走。古代贤人心存敬畏也如是，更何况党的干部？然而，一些人忘了“权为民所赋，权为民所用”，信奉“有权不用，过期作废”，或以权谋私、以私废公，或恣意行事、胆大妄为，或目无法纪、漠视规章。心有所畏，才能行有所止。以谦虚谨慎、戒骄戒躁之心做人，以如临深渊、如履薄冰之心用权，以兢兢业业、勤勉守责之心干事，方能无惧于各种风险考验。
有一颗奋斗心。杨善洲退休之后，带领当地群众历尽艰辛义务植树造林20多年，使昔日的荒山披上绿装，生动诠释了当代共产党人的奋斗之心。习近平总书记强调“我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神”，正是这样一种奋斗精神，引领我们穿越苦难，迈过坎坷，向着希望的明天敢作敢为、锐意进取。“士不可以不弘毅，任重而道远”，永远葆有一颗奋斗心，生命不息、奋斗不止，我们才能汇涓流而成江海。
有一颗廉洁心。唐太宗问房玄龄、魏征，创业难还是守成难？前者答创业难，而后者认为守成难，难就难在面对享乐奢华的诱惑、面对尝到甜头后的满足，难以自持。“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败”，这样的警钟，应当时时敲响在我们的内心。对于每一位党员干部来说，一道贯穿一生的大考题就是，能不能崇清尚廉，永葆拒腐蚀、永不沾的政治本色，炼就金刚不坏之身。耐得住清贫，管得住手脚，稳得住心神，经得起磨炼，有莲花的精神、青松的定力，行己有耻，就能做干干净净、清清白白的忠诚考生。
有一颗百姓心。河北农业大学教授李保国30多年扎根太行山，他把最好的论文写在太行山上，把课堂摆在山间地头，几个馒头一瓶水、山当餐桌地当炕，哪个村哪一户果树该修剪了，哪个县哪个镇的农田山林开发该采用什么技术手段，都如数家珍。他曾说：“我这辈子最过瘾的是干了两件事，一个是把我变成农民，一个是把越来越多的农民变成‘我’(技术把式)”。“天地之大，黎元为先”。对于党员干部来说，无论时代条件发生什么样的变化，都要永远保持对人民的赤子之心，在想问题、作决策、办事情时，都要永远以百姓之心为心。惟如是，我们才能走进百姓的内心。
中国共产党人不论走多远，都不会忘记自己的初心。涵养“赶考”心态，省视自己、砥砺心性，不忘初心、继续前进，我们就能在各种大考中取得好成绩。
“亦商亦官”贪腐路——广晟公司原总经理、党委副书记钟金松腐败案剖析
“27岁参加对越自卫反击战，战场上踩过地雷，潜入敌军阵地抓过俘虏，亲眼看见战友一条腿被炮弹炸飞……”眼前这位花甲老人，目光略显呆滞，双眼噙满泪花，哽咽讲述当年惨烈悲壮的战争场景。沉默好一会，他的情绪突然变得激动起来，哭泣忏悔，“我真的不应该啊，当年在枪林弹雨中没有倒下去，如今却倒在‘糖衣炮弹’下；在战场上没有当俘虏，却成为金钱的俘虏。我实在愧对党，愧对组织，对不起我的家人。”
这位声泪俱下忏悔的老人正是广东省广晟资产经营有限公司（简称广晟公司）原总经理、党委副书记（正厅级）钟金松。如果不是被省纪委“两规”调查，钟金松此刻正享受悠闲惬意的“半”退休生活，身边或许还有一群老板鞍前马后；如果不是失去自由，即将面临法律的制裁，钟金松不会对自己的违纪违法行为有如此深刻的忏悔。
2014年8月，根据中央纪委转来线索，省纪委成立调查组对钟金松涉嫌违纪违法问题进行初核，8月11日正式对其采取“两规”措施。经查，钟金松利用职权为他人谋利益，先后多次收受巨额贿赂；违反廉洁自律规定，多次收受他人红包礼金。2015年1月，经省纪委常委会议审议并报省委批准，决定给予钟金松开除党籍处分，由省监察厅报省政府批准给予其开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
心理失衡打开贪欲闸门
1952年钟金松出生于广东普宁，20多年的军旅生涯，让钟金松养成了执行能力强，办事雷厉风行的工作作风，熟悉的人称他思维开阔，颇具经济头脑。90年代初，在部队企业时，他就将生意做得风生水起。
1999年12月至2004年2月，钟金松任广东省广晟资产经营有限公司董事、副总经理(其中2001年12月至2005年4月兼任广晟有色金属集团董事长)；
2004年2月至今任广东省广晟资产经营有限公司董事、总经理、党委副书记；
2005年1月至今任年8月始任广东风华高新科技股份有限公司董事长。
2008深圳市中金岭南有色金属股份有限公司董事；
从钟金松的履历来看，仕途顺利，多年来在政商两界名利双沾。然而，随着手中权力和公司经营业绩的日渐提升，以及纷至沓来的各种光环、头衔和荣誉，钟金松自我意识急剧膨胀。特别是看到一些平日里有求于他的私营企业主腰缠万贯，挥金如土，钟金松心理开始不平衡。
“我自认为给国家和企业做了很大贡献，赚了很多钱，但待遇和民营企业家比差远了，于是逐渐有了为个人捞好处，为退休留后路的想法。”钟金松这种失衡心理，让他一步步走向腐败深渊。
亦官亦商贪欲如火
钟金松作为广晟公司原总经理、党委副书记，对内是组织任命的正厅级干部，对外是资产总额为800多亿元的国企老总，这种亦官亦商的身份让其广结政商两界人脉，身边围绕众多资源，各种利益均沾。
与钟金松利用职权大肆收受贿赂并行的是，他带头违反廉洁自律规定，收受红包礼金，严重带坏了公司风气，破坏了干事创业的环境。钟金松利用自己和家属生日，主动邀请下属企业负责人吃饭，直接收受红包礼金。经查，2002年至2013年，钟金松多次收受广晟公司下属等二十余人所送礼金。在钟金松的影响下，广晟公司送礼风气盛行，下属企业多以“年节关系户过节礼金”名义，利用公款给广晟公司领导班子成员送红包。
以案治本：国企监管重在制度约束
“看到月饼泪花流，人生最惨失自由，教育子孙和后代，不正之财切莫收。”2014年中秋节，钟金松在“两规”点上老泪纵横，工作人员给他送的月饼他一口都没吃，他挥笔写下痛彻心扉的忏悔诗。钟金松原本将自己的退休生活安排得美好、充实，带孙子、出国旅游、与战友偶聚，甚至还打算在老家修建别墅，颐养天年。而这一切美好生活都被他自己酿下的苦果所吞噬。
老子说：“见欲而止为德”。钟金松从上过战场，经历过生死考验，到成长为正厅级国企老总，经过了长期艰辛的奋斗历程，而从一个厅级领导干部变成阶下囚却只有短短的几年。一名官员的沦落之快，令人扼腕，发人深省，纵观钟金松案，发生的原因有多方面。
信仰缺失，心理失衡，贪欲膨胀。与众多晚节不保的贪官一样，钟金松也毁在退休前捞一笔的“59现象”上。临近退休时，钟金松既有“捞一把就走”的赌注心理，也有“有权不用、过期作废”的市侩心理，更有“自己贡献大，捞点算啥”的补偿心理……钟金松被“两规”时，已是具有43 年党龄的老党员。据反映，其任职的前半段，工作能力和成效均得到肯定。但后来，钟金松过惯了灯红酒绿生活，信仰动摇，喜欢将自己与民营企业老板对比，觉得那些文化不高，能力不强的社会老板动则坐拥上亿资产，挥金如土，心理极度失衡，工作热情随之消减，个人自律随之放松，贪欲膨胀，罔顾党性宗旨。
歪风盛行，制度缺失，监督缺位。钟金松在担任广晟公司总经理后，手中有了项目决策权，大额资金调拨权，于是奉承、巴结的人多了，其人也开始飘飘然。钟金松忏悔，“自己党纪观念差，对纪律教育应付了事，作为企业领导干部，利用逢年过节的机会肆无忌惮、心安理得地收受红包，严重违反党员领导干部廉洁自律规定，带坏了企业风气。”同时，钟金松案还存在制度缺失、监督缺位问题，钟金松既是一名国企老总，又是一名厅级干部，亦官亦商，同级纪委不敢、不能监督，上级委纪委又鞭长莫及。钟金松在担任广晟公司总经理期间，在业务工作上大权独揽，水泼不进，针插不进，企业纪委监督成为摆设。
久居要职，缺乏轮岗，心存侥幸。古语云，“流水不腐，户枢不蠹”，钟金松在广晟公司担任主要领导职务长达10年，形成了自己的小圈子、小群体，造成其贪腐隐蔽性强，一直未被发现。2008年左右，组织上找钟金松谈话，希望将其交流到省属另一国企任董事长，钟金松以公司正处于快速发展阶段，一些重要战略部署尚未完成为由，拒绝组织安排。多年来，钟金松在贪腐过程中，存在侥幸心理，认为组织上不会查到自己，甚至在闻到组织调查风声后，也没有想过坦白自首，存在躲一躲，就过去了的侥幸心理。
十八大以来，“国资领域”成为了反腐“主战场”之一，加强国有企业党风廉政建设和国企“一把手”监管，及完善国有企业法规制度建设刻不容缓。本案带给我们的警示是，国企反腐倡廉建设永远在路上。一方面要加强党风和法制教育，大力推进廉洁国企建设，一方面要加强和完善对省属国企的监管巡察工作，特别是加强对国企高管特别是“一把手”的管理。建立国有企业班子成员特别是“一把手”定期轮岗机制，避免出现腐败问题的“长期经营”现象。惟其如此，才能还国有企业一个风清气正的经营和从业环境。