2023全国两会中的煤炭"声音"

随着新能源的快速发展，煤电作为构建新型电力系统的重要支撑，将加快向基础保障性和系统调节性电源转变，兜底保供作用更加凸显。

为更好发挥煤电在能源保供和建设新型能源体系中的价值，建议进一步深化电价市场化改革，加快辅助服务市场建设。持续完善促进煤电与新能源优化发展机制，积极探索多能互补基地一体化参与电力市场交易和系统运行，提高资源利用和转化效率。持续完善市场化的煤电机组运行机制，推动煤电机组分级利用，提升高效煤电机组运行负荷率和顶峰发电能力。

今年我的提案是关于有效提高电力安全保供水平。当前，我国电力供需多方面因素交织叠加，保供任务依然艰巨。

建议进一步加快优质煤炭产能释放，合理增加煤炭进口，加强电煤中长期合同签约履约监管。完善煤电价格传导机制，研究出台体现煤电基荷保供、灵活调峰、辅助备用等综合价值的容量电价办法。

希望国家考虑国有老矿区装备落后、专业技术人才缺乏、经济运行困难等实际，持续加大对国有老矿区的政策支持力度。

希望国家在以下三方面继续为国有老矿区解难纾困，助力老矿区持续健康发展。

一是进一步加大对国有老矿区的政策支持力度。出台更多差异化的支持政策，从资金、科技创新、智能化建设等方面，向国有煤炭企业倾斜，鼓励金融机构对国有老矿区升级改造提供金融支持，持续加大对国有老矿区的重点扶持力度。

二是进一步加大人才引进支持力度。从顶层设计入手，强化人才振兴政策配套衔接，继续出台支持国有企业技术人才培养激励的相关政策制度，对经认定的不同级别的高层次人才给予相应的生活、住房和科研补助等优惠政策或奖补，吸引更多的科技创新、智能化建设等相关专业技术人才到国有煤炭企业工作。

三是进一步关注国有老矿区人才队伍建设。加大煤炭行业技术交流、人才交流、专业技术岗位交流力度，支持企业与职业院校开展专业技术攻关，创建一批高技能人才培训基地，提升各类人才成长发展空间。指导企业进一步打通专业技术人才晋升通道，根据各类人才的职位需求和专业、专长，开辟工程序列、技术序列、服务序列等多种职位序列，并将薪酬与晋升制度挂钩，通过对岗位价值的评估，合理拉开不同岗位薪酬差距，充分激发国有企业专业技术人才的积极性和创造力。

要加大智能化矿山建设，就要加大政策支持力度。首先应该完善建设智能化矿山税收优惠政策，对开展智能化矿山建设的矿井进行一定的税收减免，通过政策引导企业建设数值化、自动化、智能化矿山。其次要完善人才培养政策，加快自动化、智能化人才培养与储备，或者进行厂企联合，由自动化设备厂家提供技术保障，为企业员工提供自动化设备维修、维护等方面的培训。

另外，要完善统一行业标准，使不同厂家、不同设备，不同系统之间能够数据共享。在智能化矿山建设过程中，还要鼓励企业职工、企业创新工作室技术创新，对单项自动化系统或辅助自动化系统进行自研自制，让可靠，稳定、智能化的设备为企业发展“加油助力”。