3月27日,中国证券报·中证金牛座记者从业内人士处了解到,国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。
目前,主管部门正在就可再生能源补贴欠款事项进行系统性清查,3月底前将完成企业自查。自查对象包括电网企业和发电企业, 自查范围包括2021年12月底之前的已并网项目。预计最快一个季度,主管部门将对上述企业清查完毕,此后国家将一次性发放历史拖欠补贴。
自查内容主要从项目合规性、规模、电量、电价、补贴资金、环境保护(仅生物质发电)六个方面开展自查。自查内容包括但不限于以下几个方面:
1.项目合规性。项目是否纳入计划、规模或者规划等管理文件相应的名单或清单,以及项目是否依法依规核准(备案)等。
2.项目规模。项目并网容量是否大于核准容量或年度建设规模;项目分批并网时间和对应容量以及全部容量并网时间与实际是否一致。在补贴退坡的关键时间节点,是否存在以少量机组并网代替全部机组并网投产的情况等。
3.项目电量。项目补贴电量、补贴年限是否超过政策要求;项目实际年利用小时数与所在区域同类同期项目相比是否存在异常偏高情况等。
4.项目电价。项目实际执行的上网电价,是否超过国家价格政策明确的上网电价(指导价),或是招投标或竞价确定的标杆上网电价。是否存在项目在补贴退坡关键时间节点之后投产,却享受退坡之前的补贴强度等。
5.项目补贴资金。项目实获补贴资金是否超过应获得的补贴资金;项目完成绿色电力证书交易的电量是否扣减国家补贴;是否存在未列入补贴清单范围仍拨付补贴资金的情况等。
6. 项目环境保护。生物质发电项目是否按要求完成环保设施建设;是否受到生态环境部门的违规处罚;是否违规掺烧化石能源等。


分析人士指出,可再生能源补贴长期拖欠问题较为严重。一方面是资金来源不能满足补贴需求,另一方面是可再生能源发展基金未能足额征收。综合各项因素,业内粗略测算,截至2021年底补贴拖欠累计达4000亿元左右。

