【经法政⁺王博士分享】南澳州教育部国际教育处王振民博士谈后疫情时代的国际教育（上）- 大数跨境

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【经法政⁺王博士分享】南澳州教育部国际教育处王振民博士谈后疫情时代的国际教育（上）

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2020-06-16

导读：疫情给留学行业、教育产业带来了巨大影响，网课在其中功不可没。

疫情对教育产业有哪些影响？

王振民博士说，说到疫情对“教育产业”的影响，大家听到、读到或看到的主要还是疫情给国际教育或者说是留学行业带来的影响。

这个影响有多大？我们看看美英澳3个国际学生最多的国家的情况。尽管美国实施lockdown措施时大多数的国际学生是在美国本土的，但是据报道，疫情给美国高等教育财政上带来的直接损失已经超过10几亿美元，明年预计会达到45亿美元；据英国大学学院联盟发布的报告预测，疫情使英国的大学和学院在国际学生以及本土学生身上，仅在学费这一块明年就会损失25亿英镑，Universities UK更是警告明年国际学生学费也许会锐减三分之一，达到70亿英镑；澳大利亚Universities Australia的计算模型预测，疫情会使澳大利亚大学国际学生的学费损失46亿澳元，而且单从国际学生的学费收入来讲，疫情带来的影响会持续发酵，到2023年国际学生的学费推算会锐减160亿澳元。

那么，中国作为世界上国际学生第一大来源国，情况又是怎样呢？我们就先看一下留学机构以及相关培训机构的情况，因为它们绝对可以说是这个行业兴衰的“晴雨表”。据有关报道，此次疫情造成国内近40%的教育培训机构倒闭，众多培训机构、公司面临资金链断裂，留学行业60%的机构特、别是中小型机构受到不同程度的重创，行业损失数10亿。

王振民博士接着说，我们不仅仅要看到疫情对国际教育、留学行业的影响，我们更应看到疫情对整个教育sector的重创。据联合国发布的报告，此次疫情已导致全球188个国家和地区停课，超过15亿儿童和青少年的学习受到影响，这个损失则是无法从财政上进行统计或用钱来衡量的。当然，疫情不仅仅是使教育行业受到了重创，受到重创的还有其它行业，比如旅游、餐饮、服务业、零售业、航空业等，有些行业受到的打击也许更大。

如何看待中国教育部发布的赴澳留学预警

王博士说，他当然第一时间注意到了中国国家教育部继文化与旅游部发布公告后发出的赴澳留学预警。王博士说他还同时注意到了网上和朋友圈里发布、传播的中国国家教育部宣布终止与英美澳加等高校合作的文章。

关于中国国家教育部宣布终止与英美澳加等高校合作的“新闻”实际上是一篇2018年的“老黄历”了，此时被以“新闻”发布出来，事出反常比有妖。发布者是为一博眼球、赚取点击率，还是为“推波助澜”只有他自己最清楚。

事实上，由于各种形式的国际教育活动不断的繁荣不断的增多，对国际教育质量问题的担忧早已成为业界和各国政府的一个主要的关注。在过去的十几年时间里有超过130多家的国际质量保证机构在世界上超过100多个国家已经建立起来，无论是教育的输出还是输入国家对国际教育项目实行必要的监管，都是对保证质量和学生的切身利益有百利而无一害的。

关于教育部发布的留学预警，王博士说他认为，从字面上“全球新冠肺炎疫情扩散蔓延势头没有得到有效控制，国际旅行和开放校园存在风险。疫情期间，澳大利亚发生多起针对亚裔的歧视性事件。教育部提醒广大留学人员做好风险评估，当前谨慎选择赴澳或返澳学习”没有什么不妥。有人说这个旅行警告毫无意义，由于边境管控，现在没人可以真正赴澳学习或旅行。但请不要忘记，中国政府疫情期间陆续派出包机和临时航班从海外接回受困的中国公民和留学生回家花费不菲，无论从公民人身安全和经济角度出发，中国政府应该都不愿意类似的情况重复发生、更多发生。

国际教育对于澳大利亚不仅仅是校园里有没有留学生的问题。国际教育及其相关的个人旅行是澳大利亚继铁矿石和煤之后的第三大出口“产品”，一年（2018/19年度）为澳大利亚经济带来376亿澳元的收入，而中国学生的贡献占其三分之一还多。国际教育究竟是不是两国博弈的“棋子”、是不是中国政府为两国“角力”打出的“一张牌”，这个预警向国人及澳大利亚要传递什么样的信息，人们，特别是澳大利亚政府与国际教育行业如何解读就“见仁见智”了。

王博士还说，他非常理解澳州政府不认可澳州不安全（一些人对此的解读）的说法及其对此的失望。不过，业界、澳州社会以及澳州政府也确实该藉此，就如何保护国际学生免遭种族歧视的言行和暴力行为拿出有力、有效的措施。

澳中在国际教育方面能否持续地保持并进一步的发展，很大程度上取决于两国关系以及学生所接受国际教育所带给他们的结果和他们对国际教育的经历和感受。如果这些问题能够得到足够的关注和妥善的解决，何愁目前困境不会“柳暗花明”呢？

功不可没的应对措施——网课

王振民博士说，疫情没有让各行各业“束手待毙”，大家都纷纷想办法力争将疫情造成的冲击和影响降至最低。对此，教育行业更是“当仁不让”、积极应对，采取“停课不停学”的策略。

那什么是“停课不停学”呢，也就是采取网络授课形式，全球约有1亿学生开始了网络上课。学生和家长以及社会对此给与了高度的评价。也有人认为网课今后是否会成为教育的主要模式。王博士回答说，网课在目前这个特定的时期对教育、对社会的贡献应该说“功不可没”，但是从长久来看，网课是不会取代传统的实际课堂而成为学校教育的主要模式的。

为什么这么说呢？王博士从网课的兴起和发展、以及网课的利弊方面进行了解释。王博士说，网络教育应大致起源于19世纪中叶的英国的函授教育。进入20世纪70年代以后, 在英国开放大学创新精神的鼓舞下，世界许多国家都先后掀起了兴办远程教育的热潮。中国的远程教育基本经过了函授教育、广播电视教育和现代远程教育三个发展阶段。中国的广播电视大学应该是我们这一代人最熟悉不过的了。1977年恢复高考，570万人只录取了27.3万人，录取率不到5%，广播电视大学帮助许多年轻人圆了大学梦。

随着世界科学技术的发展特别是现代信息技术的突飞猛进，以互联网为主要载体的网络教育打破了时空界限, 为学生提供自主学习和个体化学习的条件, 使教育实现了远程交互学习和资源共享，一定程度上解决了我们教育资源不均和教育不公平的问题，也推动了我们的教育和教学的改革。这些都是我们网络教育的贡献和优势。

此次疫情，我也注意到国内有的大学网课做得很牛，不仅在国内很牛，也让世界很多大学难“望其项背”，可是一所或几所即便是多所大学都能如此也不能代表网络教育在全球各地，各个层次的教育应用中没有问题。

也就是说，在这些“利”的另一面，网络教育也还是有其“弊”的一面的。比如说，虽然我们学校和教育机构可以提供互联网教育，但是在互联网服务薄弱和费用高的国家，网络教育还是不大行得通的。联合国教科文组织披露，在停课学生中，一半学生（约8.26亿）家里没有电脑，43%（7.06亿）的学生家中没有互联网连接。虽说这主要是在欠发达和落后国家，但就中国来说，一些互联网课程，比如学习慕课（MOOC）的学生也主要分布在一线城市和教育发达城市。

此外，虽然理论上“我们可以通过网络把我们的课程送达到世界上的任何一个地方” （我们教育部一位IT负责人讲的），但是网络覆盖、网络速度、设备质量等都会影响实际的教学效果。我们在一个大楼内开网络会议有时还会出现问题呢，更何况千里之外，万里之遥呢。还有，有些课程也不很适合网络教学。其它还有，比如学生的自律问题。有些学生实际课堂上都不听讲，你会指望他网络上积极参与吗。再者，还有情感交流问题，网络上情感总是欠一点“温度”的。这就像我们有些家长慨叹的，虽然视频上可以和孩子见面但就是“触摸不到（untouchable）啊！。

王博士说，打个比方，也许不恰当。这就有点像看重大体育赛事或大型演唱会，电视、网络上都可以看，为什么还一定要去场地呢？要的就是那种气氛、那种感觉！所以说，网课无疑是传统教育的一个重要补充形式但不会成为学校教育的主要模式。他们可以互补但不可互相替代。

作者简介

王振民博士，有多年国内政府高等教育管理工作经历，现供职于南澳州教育部国际教育处，辽宁师范大学客座教授。

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