国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案印发
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹布局服务贸易重大开放平台，推进服务贸易高质量发展，商务部会同相关部门制定《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，于2026年4月27日正式印发。
建设意义与总体要求
建设国家服务贸易创新发展示范区，是深化服务贸易体制机制改革、扩大高水平对外开放、加快培育外贸发展新动能的重要举措，对创新提升服务贸易、加快建设贸易强国、培育开放型经济新优势具有重要意义。
方案明确，要坚持高质量发展主题，以高水平开放为引领、改革创新为根本动力，主动对接国际高标准经贸规则，打造服务贸易更深层次改革、更高水平开放、更强动能创新的发展高地，持续引领全国服务贸易高质量发展，为建设更高水平开放型经济新体制提供支撑。
创建对象与建设目标
首批示范区将在北京、天津、上海、重庆、大连、厦门、青岛、深圳、南京、杭州、合肥、武汉、广州、成都、西安、苏州等16个城市及海南省率先开展。其他具备条件的城市（原则上为直辖市、计划单列市、副省级省会城市和符合条件的地级市）可依据《商务部办公厅关于开展国家货物贸易、服务贸易和数字贸易创新发展示范有关项目创建工作的通知》申报创建。
到2035年，将建成约35个服务贸易规模居全国前列、高端要素集聚、创新能力突出、辐射作用显著的示范区；培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和若干重点服务产业集群；服务出口规模较快增长，制度体系更加健全，自由化便利化水平明显提升，服务贸易、投资、消费与产业协同联动发展格局全面形成。
主要任务
探索产业链供应链集成创新
支持示范区围绕重点服务出口领域，结合区位特点与产业优势，开展产业链供应链集成创新，推动服务贸易与现代服务业、高端制造业、现代农业融合发展。扩大生产性服务出口，加快人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术与实体经济融合，重点发展国际航运、跨境物流、生物医药研发、集成电路与智能网联汽车全产业链服务、地理信息、工业设计等；提升金融、会计、法律、仲裁、知识产权、认证认可、人力资源、语言服务等专业领域国际化能力。拓展生活性服务出口，增强入境旅游、国际教育、跨境医疗、中医服务、国际康养、体育服务、文化演艺等领域产业集聚优势，促进服务贸易与服务消费融合。
培育经营主体竞争优势
引导企业有序开展产业链国际合作，提升全球资源配置能力。重点培育具有创新能力和服务出口竞争力的领军企业，扶持“隐形冠军”“专精特新小巨人”及具备“独角兽”潜力的创新型企业，建立服务出口重点企业与重点项目库。强化特色服务出口基地等平台载体公共服务功能，优化创新发展生态。统筹中央与地方资金渠道，支持服务出口新业态新模式；拓宽融资渠道，鼓励金融机构创新适配服务贸易的金融产品，加大出口信贷与信保支持力度。
促进生产要素高效供给
优化资金、人员、技术、数据等要素跨境流动制度环境。推进服务贸易跨境结算便利化，探索基于大数据的企业信用分级管理，为诚信合规企业跨境收付提供更多便利。支持跨国公司设立区域资金管理中心，拓展本外币一体化资金池功能。探索专业人才跨境流动便利化安排，完善境外职业资格认可清单及外国人工作许可与居留审批流程。强化知识产权全链条保护与国际化运营。推动数据跨境安全高效流动，在数字服务市场准入、国际规则对接、数据出境负面清单、分级分类监管等方面先行先试，支持设立数据跨境服务中心。
引领高水平对外开放
稳步扩大服务领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。对标CPTPP等国际高标准经贸规则、STRI服务贸易限制指数等评估体系，在重点领域探索取消或放宽跨境服务贸易限制措施。落实世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范许可、资质与技术标准，简化审批程序，提高政策透明度，破除隐性壁垒。健全服务贸易统计方法与开放风险评估预警防控机制。提升服务贸易标准化水平，推动成熟标准国际转化。及时总结示范区在服务贸易、数字贸易、绿色贸易等领域的实践成果，贡献更多“中国方案”。
构建境内外促进体系
鼓励示范区加强与重点国别（地区）务实合作，建设服务贸易国际合作园区，拓展国际合作网络。支持以共建“一带一路”国家为重点，延伸境外经贸合作区功能，强化海外综合服务体系与服务出口投资促进能力。建立服务出口重点企业联系机制，及时收集企业国际市场开拓中的壁垒与政策诉求，推动纳入多双边经贸谈判议题。发挥贸促机构与行业协会在行业自律、市场开拓、公共服务、合规建设等方面作用。加大对企业参加境内外展会的支持力度，培育境外自主办展品牌。加强示范区与自由贸易试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点等平台的错位探索与政策协同。支持示范区间建立联动发展机制，推动特色产业协同布局、梯度转移与开放共享。
组织实施机制
在服务贸易发展部际联席会议统筹协调下，商务部牵头推进示范区建设，依据综合评价指标体系定期开展评估与动态调整，复制推广经验案例，加强工作交流与人员培训。各有关部门按职责分工指导支持示范区建设。各示范区要强化组织领导，完善协调机制，加强部门协同，优化政策供给，健全风险防控体系，营造良好制度环境。各地须依据本方案及《工作通知》制定具体实施方案，报省级政府批准后报商务部备案；涉及法律法规调整事项，由商务部会同相关部门及地方政府依法提出建议并履行授权程序。
综编自：商务部网站、国际商报
