近日，美国国际贸易委员会（ITC）宣布一项裁定，美国产业因进口“来自中国和越南的热成型模压纤维产品”而遭受实质性损害。紧接着，美国商务部确定自2026年1月23日起实施相应的反倾销与反补贴税令。而中国相关产品所面临的最严苛税率，竟突破了540%的大关。

税率超500%

美国商务部将于2026年1月23日正式发布反倾销与反补贴税令，对中国相关产品征收的最高综合税率达540.63%，越南产品最高税率也达到265.62%。

图源：usitc.gov

这类被称为“热成型模压纤维产品”的环保餐具，它并非普通的纸质品，其生产工艺复杂且具有明确的环保价值，是通过特殊的热压成型工艺制成。

其以制糖后的甘蔗渣为主要原料，结合竹浆等可再生纤维。此外，也可使用麦秸、稻草、玉米秸秆等农业废弃物。完全不使用木材。且生产过程环保‌、使用性能优越‌、降解周期短‌、应用领域广泛。旨在替代传统塑料餐具。

然而，这类代表全球绿色转型方向的产品，如今却成为贸易保护主义浪潮中的又一个焦点。

美国此次采取的是反倾销与反补贴的“双反”组合拳。以中国产品为例，税率由两部分构成。

反倾销税率为49.08%-477.97%，反补贴税率为7.56%-319.92%，两者叠加后最高可达540.63%。

这一措施的有效期至少为五年，且与既有对华关税叠加征收，而非替代关系。

产业受到严重冲击

根据美国海关税则号，主要涉及4823.70.0020和4823.70.0040两项。数据显示，2024年美国从中国进口的此类产品金额约为3.5亿美元，已形成一个具备相当规模的出口市场。

但高达540%的关税几乎意味着这类产品将完全退出美国市场。举例来说，一个出厂价1美元的环保餐盒，进入美国市场后仅关税成本就可能超过5美元，完全失去价格竞争力。

图源：中华人民共和国商务部

越南相关产品同样受到严厉打压，最高综合税率为265.62%。ITC还罕见地授权对越南进口产品追溯征收关税，即对已进入美国市场的过往商品补征税款。此类追溯性措施，在美国近年贸易案件中并不多见。

这份裁决正引发一连串连锁反应。受影响最直接的是中越两国的制造企业。

高达540%的关税，相当于一纸“市场禁令”。中国相关企业很可能将退出美国市场，约3.5亿美元的出口额面临锐减。这可能导致部分工厂停产、员工失业。

冲击还可能向产业链上游蔓延。甘蔗渣、竹浆等原材料供应商，以及模具、设备等配套行业，均会受到波及。

更深层的影响在于对全球绿色供应链的干扰。此类环保餐具本是替代塑料的重要选择，而美国的高关税可能扭曲市场，延缓环保进程，甚至间接保护传统塑料产业。

值得关注的是，ITC明确此次“双反”关税将与既有对华关税叠加执行，进一步加重企业成本。

将视野放宽，贸易保护措施正在多地出现。2025年12月，墨西哥议会快速通过法案，计划自2026年1月1日起，对包括中国、越南在内的无自贸协定国家产品加征关税。越南也在同期宣布，开展打击走私与贸易欺诈的专项行动。

在这一系列动作背后，是一场复杂的全球贸易博弈。美国此次虽针对具体产品，但其战略意图十分明显。

近年来，为规避贸易风险，不少企业采取“中国+1”策略，将部分产能转移至越南等国。而此次美方同时对中越出手，并对越南适用追溯性关税，无疑发出强烈信号——简单的产能搬迁难以规避贸易壁垒，意在抑制供应链的迁移趋势。

 

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