华夏时报记者 杨仕省 北京报道

新一轮基建潮又来了。

7月31日的中央政治局召开会议明确指出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。此次会议公报再次传递出全国基建投资加快的信号。

《华夏时报》记者在采访中也了解到，最近因资金紧张的基建项目再次焕发出新的动力，甚至一些十三五正在规划中的大基建项目都开始蠢蠢欲动了，比如耗资2700亿元的川藏铁路就吹响加快了施工进度的号角。

记者梳理最近的几次国务院常务会议发现均强调“财政政策要更加积极”，而交通运输部在最近新闻发布会上更是表态“下半年要继续深入推进交通运输供给侧结构性改革”，国家发改委则一如既往的强调加强“有效投资力度”、“不搞大水漫灌式强刺激”，再到总理亲自考察川藏铁路拉林段，所有的信号均剑指新一轮大基建潮已被掀起，基建的春天又来了。

不过， 这一轮基建投资与此前的基建强刺激迥然有别。李克强总理在这两次国务院会议均强调，“我们不搞‘大水漫灌’式的强刺激，而是持续推动结构性改革，并将有效投资锁定为‘补短板’。”

基建明显提速

李克强7月26日飞抵拉萨贡嘎机场后，直奔山南市川藏铁路拉林段施工现场，考察勘探设计和施工进度。李克强在考察时强调，我国目前发展不平衡，中西部基础设施建设滞后，要加快补齐这个短板。加快中西部基础设施建设，需要通过扩大有效投资，逐步缩小东中西部发展差距。

“川藏铁路的投资建设将会带动巨大的经济和社会效益，是我们早已看准、迟早要建的有效投资项目。”李克强考察西藏山南市川藏铁路拉林段施工现场时指出，这条川藏大通道对西藏发展和生态保护等意义重大，也有助于培育西藏发展新动能。

据记者了解，总投资2700亿的川藏铁路是国家十三五重大建设项目计划中的重中之重，也是国家规划的五大进藏路线之一。

“选择极具挑战性的川藏铁路，作为国家提振基建的标志性项目，对扩大内需、提振经济大有裨益，很具示范意义。”8月1日，四川省某市一位负责投资的副局长告诉《华夏时报》记者，总理的亲临预示着川藏铁路的建设进度必将加快，而目前的状况更是中铁二院正挑灯夜战、加班加点的赶制雅安-林芝段的初步设计方案，确保这一重大项目的顺利实施。

这在业界被视为是全国基建投资加快的最强烈信号。

《华夏时报》记者采访一些地方政府时也明显感到，伴随着刚刚结束的政治局会议提出加大基建投资补短板力度的要求，大批的十三五项目投资加快的信号十分强烈，甚至不排除很多未列入十三五规划的项目，也加快进度。

“川藏铁路的林芝到雅安段本来属于十三五‘研究’项目，现在可能要提前开工了。“四川雅安市的一位官员向《华夏时报》记者证实，他们正在开展川藏铁路所经过的雅安地段的相关工作。

与川藏铁路一样，有报道称四川达州到万州的高铁尽管还没有纳入国家规划，山东省提出的滨州-淄博-莱芜-临沂的高铁预备作为京沪第二高铁通道项目，也没纳入国家十三五规划，但是两个地方政府对此都非常积极。

记者采访获悉，各地方政府也正在积极运作。“成（成都）南（南充）达（达川）高铁计划2019年全线开工建设，2022年建成。”7月9日的四川省政府在新闻发布会上传出消息称，成南达高铁建成后，将形成成都经达州至万州至武汉通往长三角，以及成都经达州至万州至郑州至北京、经达州至西安通往京津冀的高速铁路大通道。

事实上，加快基建的效果很明显，已经表现在7月的基建投资增速上了。国家统计局7月31日公布的数据显示，2018年7月份中国建筑业新订单指数为56.4%，比上月上升3.8个百分点，这也是全国基建投资加快的一个信号。

多地全力推重点项目

除了国家层面加快基建投资外，各地也在纷纷上马项目。

2018年1-6月全国基建投资增速为7.3%，相对去年同期的21.1%增速，回落幅度明显。从PPP政策收紧到地铁审批门槛提高，多地项目被叫停，开工项目数量规模大不如从前，种种迹象表明，今年上半年全国基建建设增长乏力。

不过，下半年伊始各地的风向就变了，多地加大推进重点项目，基建投资步伐明显加快。其信心源于7月23日国务院常务会议确定围绕“补短板增后劲惠民生”推动有效投资的举措，之后多地相继召开重点项目投资工作推进会，不少省份很快发布了补短板的一揽子重点项目投资计划。

各地已释放出重视重大项目投资的信号。

7月24日下午，广东省召开了加快省重点项目投资工作推进会议，研究部署加快推进省重点项目投资工作，强调“重点发挥重大基础设施和重大产业项目”的支撑作用。此前，湖北省也召开了民生领域重大项目谋划工作部署会，其重点要求策划一批有潜力、有前景的项目。而浙江省也在官网披露，下半年浙江省重点建设项目招投标的交易量仍将继续保持高增长。

记者梳理地方下半年投资数据发现，近期多地发布了新的重大项目投资计划。比如，广东省发改委发布9大类18个项目，总投资额超过1.9万亿元。

同样，江苏省在6月底发布了补短板投资计划，要求确保年底投资3600亿元以上。“加快完成铁路、油气管线等一批补短板重大项目的前期工作，尽早开工建设。” 江苏省发改委在其发布通知中这样称。

此外，已陆续召开重大工程项目推进会的，还有湖南省永州、山西省运城、河南省驻马店等地，这些地区无一例外的提出在交通基础设施上大做文章。

由此可见，下半年基建投资必将出现反弹。不过，国家在加快基建投资步伐的同时，也提出风险仍需管控的问题。

福盛德宏观经济首席经济学家冯建林告诉《华夏时报》记者，防范地方政府债务风险的要求仍未放松，即便下半年财政、货币政策略有改变，但是必须明确的是这并不是大放水。

冯建林说，其中一个例子就是，7月13日国务院办公厅发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》特别指出，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批（核准）其新项目，要知道城市轨道建设是各地上马的重头。

3.4万亿！大基建来了

来源：财经韬略

新华社旗下的“经济参考报”报道了这样一条新闻：

2018年上半年，仅仅上海、重庆、山西、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、海南、贵州、陕西、宁夏13省市完成的重大项目、重点工程投资，就达到了34175.27亿！

也就是说，即便是在“去杠杆”、“控制地方债规模”的上半年，大基建就已开始“先行一步”地发力了！

房地产、出口、大基建，这是中国经济对抗“衰退”的三大神器。

在中美博弈的大背景下，出口的拉动力量肯定会变弱；而房地产，因为过去两年太火，目前已经被官方放入了“冰箱”冷冻，以安抚中下阶层的情绪。

在这个时候，大基建显然成为最大的顶梁柱了。

从过去一周的政策演变，我们能清晰地看出“大基建”被寄予厚望，并罩上了“补短板”的光环。

7月23日，国务院常务会议的新闻通稿，对于“大基建”有三段表述：

1、加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

2、有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

3、要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。

这三段表述，向我们透露了大量信息：

第一，地方政府专项债券，将成为推动“大基建”的重要力量。目前国家“发明”了四种专项债券，其中包括：轨道交通、土地储备、收费公路、棚改等。

地方债分为一般债券和专项债券，其中一般债券依据《预算法》列入地方政府预算赤字；而专项债券被列入“政府性基金预算”，不列入一般公共预算，不计入赤字。而且专项债券的时间，可以拉长到15年。

说白了，地方专项债券成为中央政府向地方政府“放水”，以保证大基建的重要途径！

1.35万亿专项债券看起来不多，但还可以继续加大。而且这些钱属于“领投性质”，有了他们垫底，银行资金、民间资金就会跟上，开始上演“杠杆游戏”。

第二，高层开始要求金融机构“保障融资平台公司合理融资需求”，避免在建项目资金断供、工程烂尾。这跟上半年的要求，已经有了显著变化。意味地方政府融资的困难时期过去了。

第三，强调了“推进建设和储备一批重大项目”。

开完国务院常务会议，总理就飞往西藏，视察了川藏铁路的工地，强调了大基建对于“补短板”的意义。

到了7月31日的“政治局会议”，则提出：

把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。

这样看来，为了对冲外贸的损失、经济下行压力，2018年下半年中国的大基建会全面发力。今年政府工作报告里提出的目标，有可能超额完成。在今年政府报告里，提出的部分基建目标是：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

其实，铁路、公路水运、水利等，只是大基建的一部分。市政道路、地铁、管廊、机场、发电站、公共文体设施，都是大基建。

上图是今年各省市“政府工作报告”里提出的交通建设投资，云南贵州等西部省份的胃口很大。

上图是今年各省市“政府工作报告”里提出的铁路建设计划，陕西、山西、河南、广西雄心勃勃。

上图是今年各省市新改建普通国省干线公路的计划，西藏的目标遥遥领先。

在新改建农村公路方面，湖南和重庆都超过了2万公里。

而这仅仅是年初的计划。相信全年下来，超额完成年初的计划可能性非常大。

据国家统计局的统计，大基建已经影响到了整个产业链。主要工程机械都销量大增，上半年我国挖掘机、装载机、压实机械分别生产13.7万台、7.6万台、3.2万台，同比增长43.5%、30%、26%。

2018年下半年的中国经济，主要靠“更加积极的财政政策+大基建”。或者说，这是抵御经济下行压力的第一道防线。

至于货币政策，暂时空间不会太大。但降准应该还有一次，或许两次。至于楼市，则完全处于“靠边站”的状态。

7月31日的政治局会议提出：“下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。”

应该说措辞非常严厉。楼市会大跌吗？当然不会。要知道，中国经济的三大神器，只有大基建有可能、被允许在下半年发力。如果楼市稳不住，出现了成交量、价格大跌，稳增长、稳就业是不可能做到的。

所以，楼市只是“靠边站”，但还是要暗中贡献增量的。只是被彻底装入了笼子，采取了“计划经济”的管理方式而已。