按照以往操作，如果地方文旅集团陷入困境，政府常用的处理方法是将其重整，或并入其他国资集团，这家企业直接破产，业内首次。

孟津国资文旅集团，成立于2015年，由市级文旅平台与区政府共同出资成立，持股比例分别为51%、49%，该公司的成立主要是投资开发孟津区南石山村三彩文化小镇项目。且开发的文化小镇于2017年入选住建部第二批全国特色小镇名单，按照总体规划，特色小镇总面积约3平方公里，总投资5.13亿元。

在上述项目中，当地政府的利益诉求和该文旅集团大股东的利益诉求并不完全一致。政府希望其承担起重资产投资的任务，解决小镇的基础建设、风貌提升、旅游体验升级等。大股东考虑的是市场层面的问题，项目有没有收益，国有资产有没有保值增值，怎么面对上级国资委的考核？

该公司负债9000多万元，除了大股东2800万借款之外，还有拖欠各路供应商的建设款、货款，以及通过地方国企的身份优势取得的各种借款，在持续的失血以及巨额的负债之下，其大股东以第一债权人的身份向法院提出了破产申请。

此前，地方文旅集团乃至地方城投、城建集团出现债务危机，往往地方政府积极救援，因此很少出现真正破产的情况。

据了解，孟津文旅的债务危机始于2018年，彼时孟津区政府和洛阳旅游发展集团也尝试积极拯救。从2018年出现危机到2024年裁定破产，6年时间始终未能成功拯救，一方面是孟津文旅拯救难度大，投资项目不具备市场价值，债务包袱重，导致一直找不到愿意“接盘”的投资方。

最后，政府不救助的另一个潜在因素，是其即使破产，对三彩小镇的影响也不大。孟津文旅主要投资了基础设施、景观设施等，即使其破产，不影响这些设施的使用。

3月9日住建部部长倪虹在回答记者提问时特别强调“对严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化的原则，该破产的破产，该重组的重组。

从政策层面的态度来看，目前化解地产行业风险的思路应该是房企责任第一位、地方政府责任第二位，金融部门在其中的角色是配合。为此，倪虹部长在记者会上特别提出“现在已经充分赋予了城市调控自主权，城市政府就要扛起责任”，这虽然有点推卸责任的意思，但也说明地方政府在化解地产行业风险方面的压力会比较大。

某种意义上，孟津文旅的破产是一个信号。地方文旅集团已经走过了第一阶段的草创期，进入了大浪淘沙阶段，过去很多跟风成立的地方文旅集团，成立之后未找到发展方向和自身优势的，将逐步被淘汰和出清。

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