来源：财政部
2015年，《财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》（财金[2015]158号），首次提出通过以奖代补方式支持PPP项目规范运作，保障PPP项目实施质量。
▲新建项目：按投资规模给予奖励
3亿元以下 300万元
3亿元（含）至10亿元 500万元
10亿元（含）以上 800万元
【项目范围】中央财政PPP示范项目
▲存量项目：按项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励
【项目范围】优先支持中央财政PPP示范项目中的存量项目
按年确定PPP项目以奖代补计划；
在普惠金融发展专项资金中安排；
《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金[2016]85号）明确：普惠金融发展专项资金，是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。
列入下一年度中央财政预算。
不符合示范项目要求被调出示范项目名单的项目；
已经在其他中央财政专项资金中获得奖励性资金支持的PPP项目。
奖补执行时期
2016年起施行，执行期暂定3年。
根据财金[2015]158号文的规定，PPP项目以奖代补按年确定，自2016年起共执行3年。
目前已公布3批（2016-2018年，一年一个批次）以奖代补名单，即2018年10月12日公布的《2018年度普惠金融发展专项资金预算》，应该是2016年度推出的PPP项目以奖代补计划的最后一个批次。
表1 2016年-2018年PPP项目以奖代补情况统计表
图1 三批以奖代补PPP项目区域分布图
2018年普惠金融发展专项资金覆盖的获得以奖代补支持的PPP项目共394个，总奖补金额23.09亿元：其中新建项目383个，总奖补金额21.07亿元，存量项目11个，总奖补金额2.02亿元。
【区域分布】
2018年获得以奖代补专项资金的PPP项目覆盖28个省/直辖市，其中湖北省、四川省、福建省、河北省、山东省、河南省、安徽省获得以奖代补资金的PPP项目超过20个。
【示范/整改情况】
383个新建项目均为财政部PPP示范项目，但其中9个项目被54号文列为限期整改项目；
11个存量项目中，有2个项目为财政部PPP示范项目，其余9个均为财政部入库PPP项目。
附：三批以奖代补PPP项目清单
课程特色
实战课堂+游学考察
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课程设置
●10月课程
案例教学涉及领域：发改委最新政策解读、乡村振兴战略、农村土地政策、特色小镇、文旅小镇规划建设、开发性金融支持乡村战略、不动产资产证券化
主题 |
分享专家 |
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第一天 10月26日 |
乡村振兴战略与农村土地政策 |
农业农村主管领导 |
文旅小镇的竞争优势与规划建设 |
周建明 中国城规院文化与旅游规划研究所所长 |
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项目交流、路演 |
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第二天 10月27日 |
发改委最新政策解读及新时代下我国特色小镇的高质量发展路径 |
国家发改委主管领导
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开发性金融支持乡村战略和特色小镇建设 |
史长虹 国家开发银行评审二局评审一处处长 |
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主题晚宴 |
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第三天 10月28日 |
商业地产、租赁住房和基础设施类不动产资产证券化最新政策解读、实务操作及监管关注要点、典型案例分析 |
资产证券化业务发行监管负责人 |
● 11月课程
考察地点：余杭艺尚小镇、莫干山民宿、灵山小镇·拈花湾
时间 |
安排 |
地点/分享专家 |
第一天 11月23日 |
考察+操盘者深度解析 |
余杭艺尚小镇 把一个小、杂、乱的零散产业聚拢、培育、升级，对于区位优势的准确把握，并充分运用互联网组织的高效产业小镇的样本 |
主题晚宴 |
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第二天 11月24日 |
考察 |
莫干山民宿 中国最成功的民宿集群之一，民宿与景区完美结合，使游客“住下不想走”，更成为周边多个特色小镇与田园综合体商业模式的重要支撑 |
精品民宿、乡村旅游的开发经验与做法 |
杨国亮 德清县文化旅游发展集团有限公司总经理 中国民宿领军人物 |
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第三天 11月25日 |
考察+操盘者深度解析 |
灵山小镇·拈花湾 宗教旅游区和文旅小镇典范，被称为：最成功的文化与品牌定位，极具匠心的产品与文化IP，“品质偏执狂”反复磨砺出来的奇观。一花一世界，一步一精心 |
●2019年1 月课程
案例教学涉及领域：田园综合体运营模式和实施路径、区域经济转型、产业创新、中国逆城市化、田园综合体土地流转、项目融资、特色小镇交易结构
时间 |
主题 |
分享专家 |
第一天 1月11日 |
区域经济转型与产业创新发展 |
薛领 北京大学政府管理学院城市与区域管理系主任 |
乡村振兴条件下田园综合体的运营模式和实施路径 |
张秋玲 农业农村部规划设计研究院设施农业研究所副所长 |
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项目交流、路演 |
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第二天 1月12日 |
中国逆城市化思考与田园综合体土地流转 |
傅林江 蓝城集团执行总裁
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主题晚宴 |
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第三天 1月13日 |
特色小镇的十大交易结构 |
刘志刚 中国铁建投资集团城市投资总监 |
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特色小镇与田园综合体
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