作为一种新型的综合性经济形态,低空经济连续两年被写入《政府工作报告》:
2024年的《政府工作报告》对低空经济表述为:明确积极培育新兴产业和未来产业,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
2025年的《政府工作报告》对低空经济表述为:培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
今年的两会,低空经济受到了众多委员和代表的关注。截至目前,低空经济相关的提案议案汇总如下:
张志勇代表:建议强化规划引领,将低空基础设施纳入城市总体规划,与国土空间等规划衔接;完善标准体系,制定统一、全面的低空基础设施标准;共享集约建设,利用通信基站优势构建低空智能网联体系;统一维护监管,建设智能化安全监管平台。
楼向平代表:建议设施网要积极布局建设通用机场、起降枢纽、维修站、充电点等,建成高效、通用、兼容的城市设施网络。
田俊霞代表:指出要加速突破新能源动力、智能飞控等关键技术,推动适航标准与设计制造、运行场景深度衔接。构建 “阶段性成果 + 长期价值” 为导向的科研评价体系,完善容错机制,打通成果转化链条。
楼向平代表:鼓励引导知名研究院、高校和龙头企业深化产学研用合作,加大对飞控系统、主控芯片等核心技术的研发投入,加强人才培养,完善低空经济人才培养体系。
田俊霞代表:提出打造城市物流、应急救援等示范项目,通过场景创新反哺技术迭代,形成 “研发 - 应用 - 升级” 的良性循环。
楼向平代表:从顶层设计、基础设施、技术人才、产业扶持、法规健全等五方面发力,助推低空经济产业高质量发展,加快培育新质生产力。一是加速顶层规划,打造融合发展“导航仪”。二是统筹“四网”布局,夯实低空飞行“起落架”。三是驱动技才双轮,构建产业创新“双引擎”。四是拓展产业应用,构筑市场培育“推进器”。五是完善法规体系,筑牢低空发展“稳定翼”。
张天任代表:建议国家研究制定《低空空域管理法》,总结试点省份成功经验,完善配套制度规范,构建低空空域管理体系。加大对低空新基建的投入,包括建设先进的空管系统、通信导航设施、监视雷达网络以及通用机场和直升机起降点等基础设施,提升低空飞行的安全性和便捷性,为低空经济发展提供坚实的物质基础和技术支撑。
冯兴亚代表:建议促进电动汽车产业与载人电动垂直起降航空器产业融合发展,通过集群发展、共享电车技术、产学研协作及跨部门机制优化,推动与电车产业融合,促进低空经济高质量发展。
夏泳代表:构建天地一体化通信网络:鼓励和支持重庆开展面向手机直连卫星通信技术的研发和应用,构建以 “5G + 北斗” 为支撑的数字飞行和数字空管能力。打造低空经济产业协同创新体:鼓励引导低空经济 “国家队” 在渝布局,完善生产制造、运营服务、信息服务、监管保障等产业各环节布局,鼓励高校、科研机构、重点企业共建高水平研发平台,推动新一代信息技术与航空技术快速融合。设立国家低空产业发展基金:通过资金补贴降低现阶段低空消费门槛,刺激公众及社会各方积极参与低空消费活动。
何小鹏代表:建议加快构建 eVTOL 航空器驾驶员资质认证管理体系,建立分类分级认证体系,制定传统航空器飞行员转成新型 eVTOL 航空器的培训要求,保障新航空器运营所需驾驶员供应,完善新型 eVTOL 航空器模拟机、训练器的鉴定标准,为飞行员训练提供技术设备、设施保证。同时,鼓励采用 AI、飞行控制、仿真等技术提升模拟机的智能化和仿真度,缩短驾驶员的培训时间和成本。
朱鼎健委员:建议对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划,选择深圳、香港先行先试成为低空经济示范区,联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组,针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨,制定统一切实可行的规则。选取跨境低空物流、低空旅游等部分低空经济应用场景作为政策法规协同试点,积累经验后逐步推广至整个大湾区。
伍爱群委员:建议国家加快制定低空经济发展规划,明确发展目标和路径,推动低空经济与城市交通、物流、农业等领域深度融合,同时构筑低空安全体系,加强相关技术研发和应用,促进无人机、电动垂直起降飞行器等技术创新和产业化。
张英委员:建议长三角应继续在低空规划法规、空域开放、基础设施、装备产业链、商业场景五大要素方面加大协同力度,共同建设低空经济综合示范引领区,共同打造国家级低空经济先进制造业集群;加快基础设施协同建设,共同规划建设点面结合、互联互通、共享共用的低空航空器起降设施;加强标准法规先行先试,率先跨省开展低空城市空中交通管理、低空新型航空器适航审定及低空空域精细化管理试点等工作。
彭静委员:建议起草《低空经济促进法》,明确空域使用权交易、数据隐私保护等细则。
刘瑞领委员:建议京津冀地区进一步完善政策体系、制定空铁联运行业标准和技术规范、打造综合交通枢纽样板、强化新型基础设施配套,推动空铁联运成为低空经济发展的强大动力源。
马秀珍委员:建议支持宁夏创建全国低空经济融合示范区,融入全国低空经济发展整体布局;在宁夏设立中试基地,赋能低空经济产业科技创新;推动将国家低空物流试点项目落地宁夏,探索建立安全高效的低空物流网络。
张萍委员:提议加快 “低空经济” 的发展,使其能融入大众生活,让普通人能买得起、享受得上,以甘肃为例,可通过融合各方资源推动低空经济在当地的发展。
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