2024年，天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个省份被要求严控新建政府投资项目。包括交通（高速、地铁、轻轨）、市政、产业园区、各类楼堂馆所和棚户区改造。而学校、医院、水电气暖等民生设施除外。

项目总投资完成率低于50%的原则上将缓建或停建，项目总投资虽然超过50%但存在重大问题的，不得续建。

与此同时，一线城市上海也要暂缓商场、办公、产业、研发项目审批。有关部门强调：“不再大拆大建”，提高存量资产的利用效率。

很多人可能都不知道，基建占中国经济的比重，比房地产还大。2023年，我国基建行业投资高达“23万亿元”，是房地产投资“11万亿元”的整整两倍，占我国GDP的18%。这么大体量的产业被叫停，背后带来的影响，将极其深远。

为何基建项目被大面积叫停？

一方面，现在很多地方，债务压力大。

像上面提到的12个省份，都是地方债务杠杆率较高的省份。文件要求，等到地方债务风险降低至中低水平后，由发改部门报送高层，再调整相关政策。

但更值得关注的是，甚至连上海这样的债务率不高、且财政资金充沛的地区，都要求放缓基建。

根据国发院的研究，2011年及以前，中国每新增一单位基建，平均增加0.5个单位的GDP，经济效益较好。

但2012年以后，新增基建的GDP拉动作用，显著下降。

基建对经济的促进作用已经不大了，那为什么此后，我们又搞了这么多年呢？

宏观上，国家要靠基建促进就业。

一个基建项目支出，动辄就是几十亿、上百亿，能带来一大批相关就业。在经济不好的时候，国家通常都会上马一批重大项目。

根据2023年6月，国家审计署的发布的《2022年审计报告》，全国有49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式，违规新增隐性债务415亿元。

也就是说，某个基建项目领域，原本不允许政府出资建设、增加债务负担。

另外有5个地区，将50亿元违规投向景观工程、商业性项目等禁止类领域；有47个地区，违规挪用专项债158亿元；这涉及到基建资金的违规使用。

上述这些基建违规问题，虽然不能说是普遍存在。但审计署一查，就是几十个地区曝光，也不能说是“个别现象”了。

所以今天国家发文，全面暂停基建。

影响最大的就是土木工程行业。过去，中国基建投资是地产投资的2倍。很多基建项目一停，直接影响到设计院、总包单位、分包单位、协作队伍、材料供应商等一干人马，再加上房地产行业的萎靡，中国的土木行业从业人员可能将经历一个“漫长的季节”。