8月9日，贵州省人民政府正式印发《贵州省国土空间规划 （2021—2035年）》。

《规划》范围为贵州省全域。规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

围绕贯彻落实国家战略部署，基于贵州省自然资源禀赋和发展基础，从农业、生态、城镇空间及设施保障四个维度，构建“一环两区、四山八水、一群三带、双向开放”的国土空间开发保护总体格局。

“一环两区”。落实国家农产品主产区格局，支撑以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点的国家粮食安全产业带建设，构建由黔中都市农业环、黔北—黔西南粮食主产农业区和黔东北—黔东南生态特色农业区为主体的“一环两区五片”农业空间格局。

“四山八水”。巩固“三区四带”国家生态安全屏障，落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、珠江流域“共同抓好大保护、协同推进大治理”的要求，加强乌蒙山、苗岭、武陵山、大娄山四大山脉及乌江、赤水河等八大水系的生态保护与治理，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，夯实“四山八水两屏”的生态安全格局。

“一群三带”。落实“两横三纵”国家城镇化战略格局，积极培育黔中城市群，进一步优化空间组织，构建以贵阳市为核心，贵阳都市圈为引擎，以遵义市、毕节市、安顺市、凯里市和都匀市为支撑，多中心、组团式、网格化的城市群空间形态。

依托交汇于省会贵阳市的西部陆海新通道、沪昆通道和粤港澳—成渝主轴三条国家交通主骨架，以及银百高速通道，引导基础设施、资源要素和重大生产力沿通道集聚，构建贯穿贵州省的三条城镇发展带，带动沿线及周边区域城镇组群集聚协调发展，引领贵州省双向开放。

“双向开放”。积极融入国家区域协调发展战略格局，向北对接成渝地区双城经济圈建设，向南对接粤港澳大湾区和北部湾城市群建设，向东对接长江中游城市群和长三角城市群建设，向西对接滇中城市群建设，形成与周边省区双向联动发展的空间网络。

完善综合交通网络和枢纽布局，提升西南陆路交通枢纽地位。深入推进交通强国建设，加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，基本实现交通现代化。构建以贵阳为中心的“127”高铁交通圈，实现到规划期末贵阳至黔中城市群中心城市1小时、至其他市（州）中心城市2小时、至周边省会城市及全国主要经济区2至7小时可达。实现各市（州）中心城市高铁连通，利用高铁干线富余能力推进城际轨道交通公交化运行。形成与高速铁路网协调互补、覆盖广泛、功能完善的普速铁路网，完善西部陆海新通道和沪昆通道骨架，实现县级节点覆盖率90%，到2035年铁路里程约6500公里。

构建“6横7纵8联多支”高速公路网，强化贵阳与各市（州）中心城市、市（州）中心城市与周边县（市、区、特区）的联系，到2035年高速公路不少于1万公里，高速公路收费站连接线全面达到三级及以上公路。加快普通国省道提等改造，深入推进“四好农村路”建设，为乡村振兴提供交通支撑，到2035年普通国道二级及以上公路占比超过95%，省道三级及以上公路比例达到95%，农村公路优良路率达到80%，农村公路及港区联络线共17.3万公里。强化以贵阳龙洞堡国际机场为核心，16个支线机场为支撑的空中经济走廊，构建“一枢十六支”民用运输机场。加大贵阳航空口岸开放力度，加快遵义新舟机场、铜仁凤凰机场口岸建设。构建贵州省通用机场体系，形成17个A1级通用机场、54个A2级通用机场组成的民航网络，实现通用航空服务“县县通”，支持提供更大众化、更快捷的航空出行。建设干支协同、通江达海的绿色水运体系，畅通北入长江、南下珠江的水运大通道，到2035年，规划航道总里程5121.2公里，出省水运通道里程1785.1公里。推动基础设施贯彻国防要求，保障民用机场、港口、铁路等大型交通设施和大型物流枢纽基地等军民融合空间。

推进贵阳市、遵义市全国性综合交通枢纽城市建设，实施综合货运枢纽补链强链工程，大力保障一体化的综合客运枢纽建设。提升贵阳龙洞堡国际机场枢纽地位，强化与高铁无缝衔接，拓展辐射范围和服务功能。巩固遵义对外枢纽功能，提升服务贵州省北部地区的客运组织能力。完善其他市（州）区域枢纽，提升区域集聚辐射功能。加强德江、榕江、盘州等区域交通节点建设，服务周边区域客货运组织。强化枢纽集疏运功能，疏通“最后一公里”瓶颈。到2035年，基本实现城镇居民半小时上高速、1小时上高铁、1小时到机场，城际轨道交通公交化服务，建成一站式、一单制、一小时集疏运服务的现代化货运物流体系，西南陆路交通枢纽地位进一步提升。

推动廊道共建，支撑“一群三带”城镇空间格局。加快粤港澳—成渝主轴（广州经桂林、贵阳至成都）、沪昆走廊（上海经杭州、上饶、南昌、长沙、怀化、贵阳、昆明至瑞丽）、西部陆海新通道（西宁经兰州、成都/重庆、贵阳、南宁、湛江至三亚）等国家综合立体交通网主骨架建设，打通省际瓶颈路段，规划省际高速公路出口通道47个，进一步提升贵州省与周边省区、城市群互联互通水平。依托现状设施，加紧建成贵阳至南宁高铁、兰海国高扩容，规划建设重庆至贵阳高速铁路、黄桶至百色铁路、黔桂铁路增二线、泸州至遵义铁路、贵阳至北海高速公路等，支撑西部陆海新通道城镇发展带。加紧实施贵广铁路提质改造，支撑粤港澳—成渝主轴城镇发展带。规划建设贵阳至兴义铁路、沪昆国家高速扩容工程等，支撑沪昆城镇发展带。

支撑城市群、都市圈和城镇组群建设。规划建设毕节—遵义铁路，规划研究遵义—铜仁铁路、贵阳外环高速公路等，强化高速铁路、城际铁路、市郊铁路、轨道交通四网融合，基本实现黔中城市群2小时交通圈。构建以修文—乌当—贵定—龙里—惠水—长顺—平坝—清镇—修文高速公路环线为支撑的贵阳“外环高速公路”，依托国铁干线开行贵阳中心城区至周边市县的城际列车，将贵阳—贵安城市快速骨干路延伸至平坝区、修文县、惠水县、龙里县、清镇市等紧密联系区域，建设贵阳市1小时通勤圈。保障相邻城镇组群形成1条以上高速通道相互衔接。加强城镇组群内部相邻城市间的路网衔接和快速通道，提升城镇组群公共交通分担率。

提高重要区域和乡村通达能力。提高重要景区和关键节点的快速通达能力。高速公路覆盖3A级及以上旅游景区、重点小城镇，加强与铁路枢纽、港口、机场等重要交通枢纽节点和重要产业集聚区的联系。通过支线机场和旅游道路提高重要旅游景区可达性。巩固提升乡村通达能力，有序推进乡镇通三级及以上公路，建制村通等级公路，形成更多美丽乡村走廊。

保障高效专业的货运物流体系布局。支持专业运输和冷链运输发展，缩短山区生鲜农产品“出山半径”，助推“黔货出山”。优先保障发展农村现代物流，建立完善县、乡镇、村三级网络节点体系，落实“交通物流+优势产业”“交通物流+电子商务”“交通物流+特色资源”等项目建设需求。推动优化城市配送，打造绿色创新的城市配送体系。到2035年，国内快货物流1日送达、周边国家快货物流2日送达、全球主要城市快货物流3日送达物流圈县级节点覆盖率均达到80%以上。在不改变高速公路土地性质的情况下，鼓励高速公路经营企业依托服务区等发展物流仓储、交旅融合等与交通运输业相关的功能业务。

支持交通运输绿色低碳升级行动。优化运输结构，加快推进“公转铁”“公转水”，全力支持公共交通优先发展战略实施。到2035年，铁路和水路承担的进出省货物占贵州省进出省货物总量比重40%以上，城市绿色出行比例稳步提升。

保障国家创新基础设施空间。进一步支持“中国天眼”数据资源整合能力、加快推进“东数西算”工程，建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，布局国家大数据安全靶场，打造面向全国的算力保障基地。建设算力枢纽节点输送通道，建设贵安集群内部直连网络、贵安集群至各市（州）城市数据中心和边缘数据中心直连网络，推进贵安集群与主要互联网节点城市数据中心集群之间的直连网络建设。

保障基础设施改造升级。推进光缆线路改造升级，不断完善骨干网、接入网、省际长途干线的光缆建设，加强与周边省份和重要城市的高速连接。优化通信机房、数据中心机房、边缘数据中心机房等设施布局，确保光缆、基站、机房等建设用地及空间需求。适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。构建时空大数据平台，加快推进智慧交通、智慧水利、智慧电网、数字管网及油气网基础设施建设。

促进跨行业新型基础设施共建。大力推动电力、交通、能源等相关行业部门的合作，降低行业应用壁垒，打造集约、高效的基础设施体系。积极推动各类市政公共资源开放的全面落地，促进各类公共资源免费开放，支持5G网络建设，为通信网络建设提供便利条件和资源。推动“通信塔”和“社会塔”的整合共享，推动“多杆合一”。率先在国家级高新区、省级重点产业集聚区、重点旅游景区等重点区域实现5G网络全覆盖，推动光传送网节点向网络边缘延伸，与光接入网无缝衔接，构筑端到端千兆光网，实现“千兆到户、万兆入园”。

加快构建“一核四区”贵州水网主骨架。通过水网建设提高水资源优化配置能力，水资源与经济社会发展各要素更加匹配，全面提升贵州省供水安全保障能力。以国家骨干网为依托，把联网、补网、强链作为水网建设的重点，加强与国家水网、市县水网之间的衔接，构建以乌江、清水江、都柳江等重要江河水系为基础，大型水库（水电站）和重点中型水库工程为节点，黔中、夹岩等重点引调水工程为通道的省级骨干网，因地制宜推进市（州）和县级水网建设，打通水资源调配和防洪排涝“最后一公里”，形成“一核四区”贵州水网布局。全面保障城镇、30户以上村寨、300亩以上连片耕地、高标准农田和产业集聚区等用水需求，实现“市（州）有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”。加快输配水通道建设，形成以重要输配水工程、连通工程为主干，以城乡供水管网、灌区田间工程等为分支的输配水网络体系。

提升供水保障能力。围绕全面解决贵州省工程性缺水，加快推进骨干水源工程建设，加强水资源战略保障。加强水资源配置工程水资源刚性约束论证和审查，续建黔中水利枢纽一期工程、夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、马岭水利枢纽、黄家湾水利枢纽、凤山水库、观音水库等6座大型水库，研究推进花滩子等大型水库和一批中小型蓄引提工程建设，实施一批水网连通工程，依托贵州省水网建设提升水资源调配和供给能力，作为贵州省经济社会发展水安全保障的战略水源。

加快传统能源基地转型升级和新型综合能源基地建设。依法依规推进煤矿项目建设前期工作，支持重点产煤地区、用能地区采取先进工艺发展煤电产业，在毕节市、六盘水市、黔西南布依族苗族自治州布局建设大型煤炭储配基地，提高煤炭储配能力，加快推进盘州、水城等煤炭储配项目建设，加快打造西南地区煤炭保供中心。打造乌江、北盘江、南盘江、清水江流域水风光一体化可再生能源综合开发基地，着力建设毕节市、六盘水市、安顺市、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州等5个百万千瓦级大型光伏基地，在落实好环境保护、水土保持和植被恢复等措施的基础上，因地制宜建设低风速风电场，大力推进集中式风电开发，加快遵义市、铜仁市页岩气和毕节市、六盘水市、黔西南布依族苗族自治州煤层气等非常规天然气基地建设，打造新型综合能源基地，保障川滇黔桂水风光综合基地建设空间。

分布式布局能源保障空间。优化煤电项目建设布局，布局威赫、新光等电厂，形成产业耦合度高、市场前景好的煤电一体化电厂，稳步有序推进六盘水市、毕节市等分布式能源发电站项目。鼓励因地制宜建设中小型风电及分散式风电项目，推进开阳县等13个纳入国家整县屋顶分布式光伏开发试点县建设，鼓励结合岩溶、石漠化、煤矿坍塌区等脆弱区域的生态修复和农业种养殖，探索光伏建设用地新模式。推进乌江干流等梯级水电优化开发，加快推进贵阳、黔南抽水蓄能电站工程，支持构建常规纯抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元发展的抽水蓄能开发格局。示范引领加快推动浅层地热能供暖制冷项目运用，大力支持发展城镇生活垃圾焚烧发电，加快布局和推进各市（州）中心城市垃圾发电项目，积极推进人口50万以上市县或区域建设生活垃圾焚烧发电项目，提升城市垃圾处理能力。保障分布式电力供应，加快形成500千伏主网架，建成各市（州）以500千伏变电站为中心的220千伏双环网、双链式网络结构，实现220千伏电网县域全覆盖。加快配电网网架结构优化，建设可靠可控的城市配电网，精准升级农村配电网，建成安全、可靠、绿色的智能配电网，实现城乡用电服务均等化。新建毕节、黔东等成品油库，改扩建铜仁大龙、贵阳油库等成品油库，预留毕节纳雍油库等项目建设空间。优化布局天然气网络，形成以国家干线、省级支线、县级联络线为骨架的贵州省天然气“一张网”。

保障各类非化石能源发展空间。支持“一区”（铜仁引领发展区）、“两核”（贵阳都市圈、遵义核心发展区）、“两带”（毕节—六盘水—黔西南发展带、凯里—都匀发展带）、“多极”（县域城镇发展极）地热能产业发展新格局。打造“贵阳—安顺—六盘水”氢能产业发展核心轴、毕节—六盘水—黔西南氢能产业循环经济带和三条“红色旅游—绿色氢途”氢能应用示范专线，支持科学布局氢能产业。支持核能、生物质能利用，继续深入论证核能供热示范项目。稳步发展生物质发电，加快推进西秀区等农林生物质发电项目。

分区推动主要能源资源开发和利用。重点保障9处能源资源基地、12处国家规划矿区、4处战略性矿产资源储备区、46个国家和省级重点勘查区、27个重点开采区的矿产资源勘查和合理开发利用。重点勘查煤层气、页岩气、磷、铝、金、锰、锑、萤石、重晶石、稀土金属、稀有金属、稀散金属等矿产，夯实能矿资源安全保障基础。加强能源矿产清洁利用，有效保障锰、铝土矿等金属矿产供给，提高磷矿等非金属矿产开发质量，加快页岩气、煤层气勘探开发利用，提升能源安全保障能力。优化形成四个能源矿产勘查开发区域。黔中地区立足息烽—开阳—瓮安—福泉磷矿资源，支持贵阳市、黔南布依族苗族自治州磷化工产业精细化发展，打造磷化工产业集群。黔西地区主要依托毕节市、六盘水市、黔西南布依族苗族自治州大中型煤矿开发格局，建设大型煤炭储配基地，加快形成全国重要的能矿资源走廊。黔北地区合理开发利用铝土和锰资源，形成铝、锰资源保障基地及精深加工产业基地。黔东地区合理开发利用铜仁市松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区锰资源，保障新能源电池材料等新兴产业高质量发展。

建设资源安全保障核心区。以煤、磷、铝、金和锑等矿种为重点，建设云贵基地（贵州境）、开阳洋水—福泉英坪等9个能源资源基地，推进矿山深部及外围找矿增储，提高同类战略性矿产资源供给能力，大力推进资源规模开发和产业集聚发展。以煤、磷、锰、金、萤石、钒等矿种为重点，建设织纳、普兴等12个国家规划矿区，实行统一规划，优先保障战略性矿产资源勘查开发，优化矿山布局，构建以大中型矿山为主体的开发格局，推动优质资源的规模化、集约化开发利用，形成保障战略性矿产安全供给的接续区。合理开展战略性矿产资源储备区建设，对正安东山国家级铝土矿，瓮安白岩、织金地区、瓮安王家院，以及其它省级磷矿等保护性矿产地和暂不能利用的大中型矿产地进行战略储备，对政策性退出产能及生态保护红线等限制、禁止勘查开采区域内已退出矿业权的资源实施矿产地储备，对当前因技术、经济等原因，暂不宜开发的大中型矿产地进行保护。

保障重要能源运输通道建设。巩固拓展与滇、川、渝、桂、粤等周边省（自治区、直辖市）能源合作，协同落实国家“西电东送”通道建设，实现相邻电网互联互通，水火互济，稳定提升“黔电送粤”规模。保障川渝气入黔、海气入黔通道。依托正安—道真—大磏输气管道积极引进重庆页岩气，加快推动黄莺乡—洛龙镇—镇南镇（务川）输气管道等省际互联互通项目建设，研究论证泸州—毕节输气管道项目建设，提高川渝气入黔输量。加强对现有西南成品油管道及中缅、中贵线重大输气通道的区域协同保护，连通西气东输二线广南支干线，完善西南地区油气大动脉格局。协同共建重庆—贵州—广西渝黔桂天然气输气管道，不断完善周边省际互联互通的输气系统。依托中缅线输气管道推进海气入黔，拓展供应渠道。服务贵阳国际陆港（无水港）的筹备建设工作，以铁路货运为主，实现海铁联运，推动大规模实施海运LNG进入贵州省。预留成品油管道通道，研究论证预留茂昆线—毕节成品油管道、毕节—贵阳成品油管道等项目，适时开展贵阳—遵义段、贵阳—凯里段煤制油联通管道的论证工作，保障贵阳—重庆成品油管道复线、南宁—贵阳成品油管道，研究推进西南成品油管道独山县城段等高后果区管道迁改工程。

保障数字能源基地建设空间。高质量保障能源数据中心、物联网、能源工业互联网等基础设施建设，完善“能源云”平台功能，充分利用“能源云”平台数据，研究建设能源数据中心。

试点岩溶地质碳捕获封存示范空间。支持六盘水市、黔西南布依族苗族自治州等探索实施碳捕获、利用与封存（CCUS）示范工程，有序开展煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获碳封存等试点。巩固森林生态系统碳汇能力，发挥森林固碳效益。

积极促进碳减排。积极推动绿色低碳循环发展和清洁能源利用，降低温室气体排放强度，到2025年非化石能源消费比重力争达到21.6%。到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

构建“一主两副、六极十六支”的城镇等级体系。构建以1个省域中心城市、2个省域副中心城市、6个区域中心城市、16个区域支点城市为支撑、50个县城为基础的多层级城镇等级体系。充分发挥小城镇在城镇化发展过程中联系城乡的作用，补齐发展短板，增强发展特色。

备注：清镇市、大方县、麻江县分别融入贵阳市、毕节市和凯里市统计。

强化中心城市带动与引领作用。充分发挥省会贵阳作为省域中心城市的引领辐射带动作用，推进贵阳—贵安深度融合，建设贵阳“外环高速公路”城市经济圈，打造引领带动贵州省高质量发展的“火车头”。支持贵州贵安新区加快产业和人才人口集聚，强化优质教育医疗资源、互联互通交通网络、重大能源电力设施的用地保障，打造贵州省科创中心，加快推动贵州贵安新区高质量发展。加快推进省域副中心城市建设，构建融入成渝、联动贵阳、面向全国的开放型经济体，打造贵州省区域发展的重要增长极。加快培育省域副中心城市毕节市要素集聚能力，深入推进毕节市贯彻新发展理念示范区建设，打造黔川滇结合部区域中心。做优做特六盘水市、安顺市、铜仁市、凯里市、都匀市、兴义市等6个区域中心城市，完善城市功能，加快产业和人口集聚，增强承载力和辐射力，带动都匀市、凯里市、六盘水市、铜仁市、兴义市等成长型城镇组群协调发展。

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