新产业新赛道

2025-05-06

来源：风芒能源

距离136号文件落地已接近3个月，在此期间，新能源行业上演存量项目“生死时速”抢装和新增项目迷茫半停滞的冰火同炉。

然而，对行业来说，项目进度的分化只是开始。新政给新能源行业带来的系列冲击正在路上。据相关媒体报道，根据倒排时间表，136号文的省级承接文件最快将在4月底征求意见或者初稿讨论。随着地方细则的陆续出台和深度实施，新能源行业将迎来“风暴式”的价值重塑。

面对行业变化新形势，风芒能源特梳理国家能源集团、国家电投、华电、华能、中节能等9家发电央企及其二级单位的迎变思路，试通过借助头部开发企业在投资、开发、生产、营销、并购等环节的战略转向及具体部署，给行业企业提供参考。

国家能源集团

在2025年一季度工作会上，国家能源集团表示，要清醒判断能源行业发展面临的挑战和机遇，准确把握集团改革发展的优势与不足，正确处理全局与局部、总量与质量、存量与增量、管得住与放得活、信任与监督“五个关系”，努力突破传统能源的依赖，进一步优化企业的使命愿景和发展战略，重塑价值创造内在逻辑，全力推动集团公司从规模优势迈向质量跃升，实现从“大而全”到“强而优”的转变

根据公开新闻节选，细盘其部分二级单位2月以来具体工作部署，在项目开发上，国家能源集团江西公司坚持以质的有效提升和量的合理增长为主攻方向，提出加快发展以风电为主的新能源。

国家能源集团甘肃公司表示，要客观应对政策变化和市场波动给企业生产经营带来的“阵痛”，继续加大优质新能源获取力度，做大做强公司规模，提升市场占有率，加快大基地建设，增强企业风险抵抗能力。

国电电力侧重，持续优化资产配置结构，全力增电量、稳电价。在优化布局上，提到进一步做优海外资产。

为响应新能源全面入市政策导向，龙源电力将培养电力营销队伍作为重点任务。通过将电力营销人才体系建设列为重点工作，着力锻造具备市场竞争力、专业实战力与创新突破力的高素质人才梯队。

华能

华能集团在2025年一季度经济活动分析会上表示，接下来要重点做好五方面工作。包括，要高质量全面完成“十四五”规划目标，坚决完成新能源投产目标任务，坚持将基地型规模化发展作为主攻方向，全力争取优质新能源资源，大力推进水电核电开发；要着力打造市场核心竞争力，打造优质“基因工程”，全面提升驾驭市场的能力等。

根据公开新闻节选，细盘其部分二级单位2月以来具体工作部署，在资源开发上，华能河南分公司表示，要努力争取优质新能源资源；华能蒙东公司表示，要积极争取新能源建设指标；华能北方公司表示，要站在企业生存的高度来推动新能源资源和项目争取工作。

华能山西公司表示，坚持新能源优先发展的方向不动摇，坚定不移将基地型规模化发展作为主攻方向，千方百计抢抓新能源资源；要更加突出发展质量效益，强化项目优选、精建、严管全过程管理，确保新能源项目既有量的增长，更有质的提升，有效提升项目抗风险能力。

华能新能源表示，鼓励推进跨区域项目开发；坚定不移做好海上风电这篇文章；积极获取海外新能源项目；坚持自主开发与合作开发并重；深入推进项目合作有关工作；坚持“抓大不放小”原则获取资源；打造项目前期开发“基因工程”。

值得注意的是，华能新能源还在2025年市场营销会议上提出，公司盈利增长方式要从以增量贡献为主，转变为以营销为龙头提升经营质量；营销重心要从“以量为先”转变为“量价统筹”。其还表示，要加强营销和其他专业联动，积极探索虚拟电厂、独立储能、分布式聚合等新业态。

华能澜沧江表示，要做好新能源全过程管控，推动发展质效实现更大提升。要聚焦增电量稳电价、降成本提效益，加强政策攻坚争取，动态做好经营指标对标分析、过程管控，推动经营业绩实现更大提升。

华电

在一季度经济活动分析会上，华电集团提出，要加力推动绿色低碳高质量发展。加快“沙戈荒”新能源基地开发建设，加大海上风电突破力度，抓好大水电和水风光一体化项目开发建设。

在提质增效领导小组2025年第二次会议上，华电集团表示，针对新能源上网电价市场化改革新政策、新任务、新要求，要进一步优化完善新型市场营销体系，分区分类制定应对策略，大力推动新能源高质量发展。

根据公开新闻节选，细盘其部分二级单位2月以来具体工作部署，在项目开发上，华电新疆表示，要积极争取优质资源，持续优化发展布局；华电浙江表示，要全力攻坚深远海海上风电等关键项目；华电山西表示，要积极争取新能源大基地项目，全力做好新能源项目建设指标获取准备工作。华电青海将从大基地项目和零散项目两方面同步发力，坚持远近结合等，确保电源项目尽早完成集团公司投资决策。全力争取新能源建设指标。华电广西将全力争取海上风电突破，坚持两条腿走路，做好竞配准备和收购工作。

华电山东表示，要坚定新能源高质量发展的信心决心不动摇，注重把握政策和推进发展有机结合；坚持抢占优质资源不放松，将自主开发与资产并购相结合，优中选优开展新能源并购工作；全力以赴抓开工、保投产，深化海上风电突破行动，加大已开工项目现场力能投入；全面抓实重点项目发展，坚持做优增量和提质存量两端发力。

大唐

在2月份月度经济活动分析例会上，大唐集团表示，要持续抓好经营工作，坚持增发效益电量不动摇，深化新能源弃能管理，确保新投产项目发挥应有效益；加强统筹协调，研究拓展“售电+”业务模式，不断创新电力营销工作；要抓好高质量发展工作，加强新能源相关政策研究，总结提炼“四优工程”好的经验做法，提升项目管控能效，加快推进在建拟建项目。

根据公开新闻节选，细盘其部分二级单位2月以来具体工作部署，在项目开发上，大唐新疆公司要继续加大资源储备力度，积极推动“疆电外送”新增通道项目布局开发；大唐江西公司要全力推进新能源项目开发；大唐上海公司表示，将大力布局用户侧，加速推进重点项目开发建设；抢抓发展机遇，提升聚合能力，做实做强虚拟电厂；大唐内蒙古公司要高起点谋划推进大基地项目，加快实施风电机组“以大代小”和“增容替代”，积极推进优质风电项目并购和电网侧共享储能开发。

聚焦新能源项目开发，大唐甘肃公司要多措并举打好科技创新和乡村振兴牌；深入研究各区域产业发展需求，加大产业引进力度；深入谋划重大项目。大唐福建公司表示，要加快海上风电项目核准进度，高度重视风机“大代小”工作，狠抓集中式光伏申报，确保申报容量对标领先。

在生产上，大唐新疆公司要持续优化电量营销策略，严格成本管控，加强亏损企业治理；大唐山东公司要深化新能源设备治理；大唐陕西公司要全力推动扭亏治亏和新能源提质增效。大唐青海能源开发有限公司要多措并举抢发电量，提高盈利能力，提升经营管理水平，以存量增效、增量做优为目标，确保实现“双过半”任务。

国家电投

国家电投集团在2025年新能源产业年度专题会上表示，2025年，我国新能源产业步入新的发展阶段，全电量入市影响深远，挑战与机遇并存。国家电投集团各级要切实增强使命感、紧迫感，矢志推动集团新能源产业向更高质量、更好效益发展，聚焦“稳增长、调结构、强管理、促效益”工作主线，坚决完成全年目标任务，以实实在在举措落实好集团“均衡增长战略”。

根据公开新闻节选，细盘其部分二级单位2月以来具体工作部署，在项目开发上，国家电投东北公司要坚持“眼光向外”持续储备优质资源；国家电投重庆公司要推动“外电入渝”、零碳乡村、零碳智慧园区、一体化基地等重点工作取得更大突破；贵州金元要坚定推进绿电交通、分散式风电发展，加快重点项目落地实施。

面对新能源场站全面入市新形势，国家电投浙江公司表示，要求生产与营销部门建立协同机制，通过“发好电、发高价电”实现效益最大化。

在生产营销上，国家电投重庆公司表示，提升经营管理效能。优化提质增效方案，完善“113”营销体系，做好电力现货试运行，抓好新能源补贴回收，争取效益最大化。

国家电投东北公司表示，全力抓好经营管理。牢固树立“过紧日子”思想，统筹推进“一分钱”行动、提质增效等工作举措落地，上下联动做好电力市场营销工作，确保开源节流见实效，实现良好收益。

华润

3月29日，华润电力召开2025年工作会议指出，要优投资、求创新，推动绿色低碳高质量发展。聚焦主业优化业务布局，综合施策加速资源整合，聚势赋能推进科技创新。

从具体举措来看，会议要求，存量提效，卓越运营能力要持续提升，投后管理能力要持续夯实；增量做优，新能源开发必须兼顾“量、质、效”，建设成本必须管控到位，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

另外，要加强行业政策研究，洞悉行业趋势和发展规律，从华润特色上着手，夯实优势资源根据地，研究制定“一省一策”发展策略，开辟规模增量新战场。海陆双向并进，实现新能源规模化发展。

三峡

三峡集团召开会议安排部署3月份工作时表示，加快培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，大力开展关键核心技术攻关，推动成果转化与产业化落地，塑造水电、新能源、生态环保等产业新优势。

根据公开新闻节选，细盘其部分二级单位2月以来具体工作部署，在项目开发上，三峡能源要抢抓优质项目资源，持续做好大基地和深远海项目策划与资源获取；湖北能源要加强资源争取和市场开拓；三峡福建分公司要努力巩固好、发扬好公司在闽海上风电发展的良好基础和态势。要聚焦发展优势，努力抢资源、扩规模，确保总量有效突破。

在生产营销上，三峡能源还强调，要强化价值创造能力，持续提升精益化运营水平，有效落实全面入市新政应对措施，助力实现项目全生命周期、全方位的降本增效。

湖北能源要深化价值创造，进一步挖潜增效、降本节支，做好市场营销工作，持续提升生产经营的质量效益；三峡福建分公司要聚焦提质增效，努力保发电、促增收，确保实现增产增利。

中节能

节能风电在2025年市场开发工作会议上表示，要凝心聚力谋发展，大区“一把手”亲自抓，力争年内市场开发指标取得新突破。加强顶层设计，优化完善市场开发体系，建立联动推进机制，做到全国一盘棋，全力推动重点项目落实。聚焦目标任务，坚持清单化跟踪管理，全力推动重点项目尽快突破。

扎根华东深耕发展，力争填补在江苏、江西的战略空白。加速布局海上风电，推进第二个海上风电项目落地。积极开拓海外市场，借助“一带一路”契机，努力在重点目标市场实现新突破。推动优质项目并购，快速实现公司规模化增长。做好两个五年规划的有效衔接，为“十五五”发展奠定基础。

在项目并购工作上，会议要求，一是要加大优质项目的并购力度，加快在建项目的工程建设进度，实现有规模的效应和有效益的规模。二是要重点关注收购项目敏感性因素分析和限电情况测算。三是要重点关注东南部和电力消纳较好的收购目标区域。四是要集中发力，协同配合，确保收购项目与公司战略规划精准契合。

中核

中核汇能在召开的2025年一季度安全生产及经营分析会上表示，当前公司外部形势仍然复杂严峻，要坚持底线思维、增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，敢于正视困难和挑战，增强破局能力。

具体来看，会议指出，要筑牢合规防线。着力完善项目全周期风险防控体系，加强全级次穿透式监管，强化投资并购、工程建设、商务采购等领域合规管理，加快推进合规权证办理。

会议还强调，要推进高质量发展。要坚持度电必争、锱铢必较，确保重点区域量增价稳，加大亏损企业治理力度，全面提高运营效率和盈利能力，守好公司经营“基本盘”。要坚持传统新能源业务和新业态开发“两条腿走路”，强化投资回报约束，推动新业态新模式取得新进展，为公司高质量发展注入新动能。

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关于举办新能源项目（风电、光伏、储能、氢能）全流程市场开发及全电量市场化运营策略全景解析培训班的通知

各相关单位：

随着全球气候变化问题的日益严重，发展新能源已成为各国经济转型和可持续发展的重要战略之一。中国作为全球最大的能源消费国，积极推进以风电、光伏等为代表的新能源产业发展，加快实现能源结构优化和绿色低碳转型。

在此背景下，新能源的高质量发展成为了业内焦点。近年来，国家出台了多项支持新能源发展的政策，包括风电、光伏相关政策、可再生能源消纳责任权重政策，以及保障新能源高质量发展的市场化及新型电力系统建设等系统性解决方案等。这些政策和措施的颁布和实施，不仅为新能源项目提供了制度支持，也推动了新能源市场的进一步开拓和创新。

与此同时，2024年7月30日，国务院办公厅关于印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》的通知国办发〔2024〕39号，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，加强重点领域和行业碳排放核算能力，健全重点用能和碳排放单位管理制度，开展固定资产投资项目碳排放评价，构建符合中国国情的产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，确保如期实现碳达峰目标。碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，健全产品碳足迹管理体系，推行产品碳标识认证制度，推动碳排放总量稳中有降。

电力市场的改革和绿色电力交易的推广，为新能源及储能参与电力市场提供了更多机会和挑战。例如，《国家发展改革委国家能源局国家数据局关于印发〈加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）〉的通知》（发改能源〔2024〕1128号），《国家能源局配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》（国能发电力〔2024〕59号），电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027 年），国家能源局关于印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知（国能发新能规〔2025〕7号），《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136 号）等相关通知文件，为保障新能源高质量发展奠定了政策基础。新能源全电量进入电力市场政策背景下，新能源投资企业如何优化新能源投资类型、投资布局，如何识别市场风险、提升市场化收益水平，有哪些行之有效的策略和方法，如何跨越迷茫、行稳致远，是新能源企业关注的重点。在项目开发层面，光伏、风电、储能、氢能等项目市场的开发日益成熟，开发模式多元化。利用政策支持的同时，企业需要结合市场需求，不断创新项目开发模式以获取更大的市场份额和竞争优势。

通过这次培训，学员将全面了解新能源高质量发展的政策背景，掌握最新的投融资模式与效益评估方法及其全电量市场化运营策略，学习各类新能源项目市场开发的实战技巧。培训内容将结合最新政策解读、案例分析和实务操作，为参与者提供一个全面的知识更新和技能提升的平台，助力企业在新能源发展浪潮中抢占先机。

我单位于5月、6月、7月在长沙、成都、上海举办“新能源项目（风电、光伏、储能、氢能）全流程市场开发及全电量市场化运营策略全景解析培训班”。现将有关事项通知如下：

【课程内容】

一、促进新能源高质量发展政策及其解读

1.风电、光伏相关政策及其解读

2.可再生能源消纳责任权重政策及解读

3.保障性并网项目、市场化并网项目

4.风光电+储能政策

5.新能源、储能参与电力市场政策

6.电力市场及绿色电力交易

7.《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》及其解读

8.国家能源局《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》（国能发电力〔2024〕44号）及其解读

9.《国家发展改革委国家能源局国家数据局关于印发〈加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）〉的通知》（发改能源〔2024〕1128号）及其解读

10.《国家发展改革委国家能源局关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2024〕187号）及其解读

11.《国家能源局配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》（国能发电力〔2024〕59号）及其解读

12.《中华人民共和国能源法》及其解读

13.国家能源局关于印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知（国能发新能规〔2025〕7号）及其解读

14.《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》及其解读

15.《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136 号）及其影响解读

二、新能源全电量进入电力市场背景下企业发展新能源面临的机遇与挑战

1.新能源投资估算

2.新能源造价变化趋势分析及展望

3.新能源融资模式分析

4.我国电力市场构成和发展

5.新能源如何全电量参与电力市场、如何获取好的收益

6.新能源强制配出取消、储能市场化发展、新能源+储能联合参与电力市场新模式

7.新能源与源网荷储

8.新能源与虚拟电厂

9.新能源智慧电厂建设、AI赋能高质量运营

10.典型企业新能源落地策略与方法

三、风电项目市场开发

1.2025分散式风力风电项目市场开发（微风风电/分散式风机项目）

(1)地方政府+地方电网+分布式电源集成商模式下风电项目开发

千乡万村驭风行动的落地技巧

(2)村企合作开发分散式风电项目的优缺点

(3)分散式风电项目开发与地方政府的合作协议（案例分析）

(4)分散式风电项目开发需要分析当地网架结构

(5)分散式风电项目开发需要分析当地电力负荷特点

(6)分散式风电项目备案手续办理

(7)DeepSeek在项目前期规划中的应用——利用AI进行资源评估、选址优化和风险评估

2.集中式风力发电项目市场开发（海上集中式）

(1)风能资源测量

(2)风资源评估（4大评估要点）

(3)海上集中式风力发电项目初步可行性研究报告

(4)海上集中式风力发电项目第三方项目评估案例分析（8大局评估）

(5)海上集中式风力发电项目发改委项目报批

(6)海上集中式风力发电项目资源费避坑技巧（案例分析）

四、储能项目市场开发

1.工商业储能项目开发

(1)工商业储能项目选址要点

(2)工商业储能项目土地获取

(3)工商业储能项目消防评审

(4)工商业储能项目电网接入方案

(5)工商业储能项目电网接入意见

(6)工商业储能项目电能质量评估

(7)工商业储能项目投资收益率分析

(8)工商业储能项目（光储充一体化项目）案例分析

2.电源侧储能项目开发（共享储能/风光电站配储）

(1)项目用地规划

(2)项目用地手续办理

(3)项目消防评审

(4)项目环保评审

(5)项目安评

(6)项目水保评审

(7)储能项目接入电网方案

(8)储能项目电网接入意见

(9)储能项目电能质量评价

3.构网型新型储能

(1)构网型新型储能的技术结构

(2)构网型共享储能项目开发流程

(3)构网型储能与地方电力安全

(4)构网型储能设备选型

(5)风光+构网型储能模式

(6)构网储能黑启动

五、制氢项目市场开发

1.绿电的基础知识

2.中国制氢氨醇项目各省政策情况

3.风光制氢氨醇项目的初始投资成本各部分组成占比

4.绿电电力制氢产业形成规模化的关键点

5.绿电制氢制氨的政策解读

6.氢合成氨气经济性评价

7.绿电制氨的项目设计和概算

8.绿电制氨的项目工程管理

9.绿电制氨的项目达标投产验收

六、新能源工程项目市场开发、前期经营对接、洽谈环节要点

1.新能源EPC项目市场开发策略：竞争策略、区域策略、价格策略

2.项目指标获取

(1)按照目前各省新能源有关特许经营权招标的规定，前期单位参与特许经营权投标

(2)按照目前各省新能源有关竞争性配置取得项目指标的规定，项目前期单位参与竞争性配置投标

(3)中标后，签订项目特许权协议，获得开发权

七、项目承接渠道及实践获取技巧

1.获取新能源项目的八种商业模式及法律风险分析

2.典型省份获取新能源项目指标途径、要求及实操竞争结果

3.EPC总包方（施工方）承接新能源项目的七种商业模式

(1)资源整合模式

(2)夹层公司模式

(3)总包主导模式

(4)投资持有模式

(5)基金参股模式

(6)投资退出模式

(7)直接投标模式

4.发挥资源方、相关利益方在项目承接过程中的作用（各方利益分配要点）

5.DeepSeek在成本管控中的应用——利用AI进行成本实时监控、变更管理和风险控制

【授课专家】

白建华：清华大学工学博士，享受国务院政府特殊津贴专家、教授级高级工程师、兼职教授。中国节能协会常务理事、节电与绿色电能委员会副主任，国家级经济技术开发区绿色发展联盟专家委员，中国能源研究会“中国电力改革发展30人论坛”成员，世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、国家开发银行咨询专家。曾任国网能源研究院总经济师，兼能源战略与规划研究所所长；中国可再生能源学会可再生能源发电并网专业委员会副主任、秘书长；中关村智能电力产业技术联盟理事长；国家能源互联网产业及技术创新联盟能源互联网工程技术应用专委会主任等。在能源电力行业各单位、传统非电央国企、企业党校、培训中心等进行授课、演讲数百场，得到广泛认可。

张存彪：工业和信息化部教育与考试中心专家库专家、曾任中国太阳能产业研究会副理事长、中国新能源产业协会理事、中国航天科工集团湖南航天天麓新材料检测公司新能源分公司总经理。出版《光伏电池制备工艺》《光伏产品工艺》《太阳能光伏理化基础》《太阳能光伏技术概论》《光伏发电系统集成与设计》《光伏电站建设与施工》《硅片加工工艺》等新能源行业著作。在光伏行业培训500多场次，为新能源行业培养了5万多名行业技术人才。

【参会对象】

1.各地发改、能源、工信、自然资源、交通等相关政府部门管理人员；

2.各地电力、发电、电网、能源、平台公司等业主单位从事新能源项目管理、工程项目建设等相关部门人员；

3、各大央企及各区域指挥部、相关单位从事市场开发、投融资、法务合约、新能源相关业务负责人和骨干员工。

【时间及地点】

2025年5月21日-23日（21日为报到日）长沙市