自国办发〔2024〕52号文将低空经济正式纳入专项债券支持的重点领域后,低空经济项目将成为地方政府和国有企业申报专项债的重点方向之一。
据不完全统计,涉及低空经济建设内容的专项债项目已发行上百个,项目总投资1486.75亿元,发行专项债券金额合计947.65亿元,占总投资约63.74%。
1、投向领域
从投向领域看,项目申报领域主要为市政和产业园区基础设施,70%以上的项目集中于标准化厂房(如无人机生产、组装车间)、试飞跑道、起降场、配套道路及管网的建设,体现了“基建先行”的产业导入策略。
➡市政和产业园区基础设施:航空产业园、低空经济园区、低空经济示范基地、无人机组装车间、无人机产业基地等。占比超过70%。
➡新型基础设施建设:低空管制中心、5G-A低空专网、北斗差分基站、雷达监测系统等、风洞实验室、5G无人机终端产品实验室、数字化平台等专业化设施。
➡交通基础设施:通用机场及低空飞行设施设备(2025年新增)。
➡社会事业:社会事业主要为教育、医疗、文旅方面的投入,包括低空文旅观光、低空旅游线路、低空接诊、低空配送药品、飞行基地培训、飞行小镇、低空经济特色小镇等。
➡物流基础设施:低空物流冷链运输、低空经济物流园等。
➡ 能源:电动飞行器充换电站、氢能源加氢站、维修枢纽。
➡农林水利通基础设施:此农业无人机播种、施肥、病虫害监测等、林业防火防灾等,一般投入较少,作为项目一部分投入。
2、投资规模
项目的平均总投资约为6亿元左右,但投资规模离散度偏高,最低金额和最高金额差距较大。最小项目投资金额不足1亿元,最高项目投资金额85亿元。
从资金筹措看,多数项目以专项债为主,部分较大的项目为组合融资,除专项债资金外,剩余资金主要为财政出资、企业自筹和银行贷款。采用债贷组合“专项债+企业自有资金+银行贷款”资金筹措模式的项目占比在10%-20%之间。
3、收入来源
从收入来源看,鉴于项目功能定位的不同,其收入来源有所差异,主要收入方式如下:
(1)基础设施使用费
通用机场及大型无人机起降与停场收费,一般通用航空器起降费基准价为每架次120元,停场费每24小时100元。
(2)空域与通信服务
无人机管控云平台,向物流企业收取空域调度服务费,向无人机企业提供5G通信服务等。
(3)交通与物流
低空飞行物流、客运收费、无人机物流收费:京东在西安高新区的无人机配送网络,单票配送费5-10元。
(4)文旅与体验
低空观光、无人机表演等收费。
(5)租金与衍生收入
厂房租金、机库租赁、仓库、综合楼、配套用房等资产的出租收入;
商业合作、广告植入、品牌赞助、停车、物业、跑道使用、食堂经营、检测检验、试飞、培训收入。
(6)政府补贴及购买服务(占比较低)
应急医疗购买服务收费、巡检监测服务收入、航线运营补贴、基础设施建设补贴、技术研发奖励等。
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