同日,财政部还拟发行2025年超长期特别国债(一期)(20年期),竞争性招标面值总额500亿元;拟发行2025年超长期特别国债(二期)(30年期),竞争性招标面值总额710亿元。
1.3万亿超长期特别国债今年首期即将发行
经济参考报记者 韦夏怡
根据财政部最新安排,2025年超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债将于4月24日同日开启发行。业内人士表示,超长期特别国债重点支持的“两新”“两重”政策加快落地,有利于加速释放国内投资和消费需求。随着超长期特别国债发行叠加新增专项债发行“赶进度”,三季度政府债或为全年供给高峰,预计财政发力将继续靠前,加快发行进度、加大支出强度,后续是否有增量财政政策落地亦值得关注。
根据财政部发布的《关于公布2025年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知》,今年将共计发行21期(包含首发6期、续发15期),首发为20年期和30年期超长期特别国债,按半年付息。“4月24日启动发行,在10月10日发行完毕,今年超长期特别国债整体节奏快于2024年。”中诚信国际研究院院长袁海霞对《经济参考报》记者表示。
积极的财政政策“靠前发力”,作为其中的关键一环,超长期特别国债发行备受关注。袁海霞表示,面对当前复杂的市场环境,超长期特别国债加速落地能够为全年经济增长目标达成提供有力支持。同时,通过中央加杠杆进行宏观调控,也有利于进一步优化政府部门债务结构、降低宏观债务成本。华福证券研究所固收首席分析师徐亮也表示,年初中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元,而超长期特别国债提前启动,意味着能够有更多财政资金用于更大力度促进消费、扩大内需、做强国内大循环。
就发行期限来看,发行支数安排上与去年差异不大,仍以30年期为主。其中,“首发的30年期超长期特别国债一共会再续发4期,规模可能相对较高,不排除未来流动性较好进而容易成为主力券,并使得其投资价值提高。”徐亮分析称。多家机构预计,发行高峰将在5月和8月。
超长期特别国债的发行,体现了中央财政拿出真金白银,从供需两侧发力扩大内需、提振消费。
根据预算安排,我国今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元,较2024年增加3000亿元。其中,8000亿元用于更大力度支持“两重”项目建设,5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。今年,支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模为3000亿元,较2024年增加1500亿元。政策支撑下,今年以来市场销售状况不断好转,尤其是消费品以旧换新政策效果明显。来自国家统计局数据显示,一季度,社会消费品零售总额同比增长4.6%,比去年全年提升1.1个百分点。其中,电动自行车、手机、平板等新扩围的产品销售增速非常高。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,超长期特别国债规模进一步扩大,不仅力度加大,而且对“两重”“两新”的支持范围扩围,除了继续形成大量的优质基础设施优化供给结构外,还将有力地促进设备更新向高端化智能化绿色化转型、促进消费。
与超长期特别国债同步发行的,还有中央金融机构注资特别国债,该国债用于支持中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行补充核心一级资本。罗志恒表示,发行特别国债补偿商业银行资本金,既有利于降低商业银行风险,又提高了商业银行落实降准降息进一步支持实体经济的能力。
业内人士表示,预计今年财政政策发力将继续靠前,加快发行进度、加大支出强度。华创证券表示,超长期特别国债发行叠加新增专项债发行“赶进度”,三季度政府债或为全年供给高峰。具体而言,8月至9月政府债的供给压力或偏大。财政靠前发力的基调下,四季度政府债可能进入发行淡季,但需要关注是否有增量财政政策落地。
若后续进入政府债密集供给期,华西证券宏观固收团队认为,央行大概率也会提供额外的流动性补充,如提升买断式回购续作规模,重启央行买债等,以缓解银行端的承接压力。
“当前形势下,短期需要通过加大实施逆周期宏观调控力度,进一步扩大内需稳增长。”袁海霞表示,“与海外经济体相比,我们具有较大加杠杆空间,可优先通过增发超长期特别国债等方式弥补资金缺口,并进一步优化财政支出结构。加快从投资为主转向投资消费并重,从‘投资于物’转向‘投资于人’,尤其是需要推动商品消费向服务消费转变,同时注重发挥好政府投资带动作用。同时,也需加强货币政策与财政政策的协调配合。”
来源:经济参考报
25年新政下新课题:4-7月份最新开课时间计划表
1、关于举办“基于市场化改革背景下的《24清单计算标准》解读与、
<清单计价、EPC计价>管理实务暨项目管理及风险控制”高级培训班通知2025年04月24日—29日(24日报到) 地点:重庆市
2025年05月15日—20日(15日报到) 地点:北京市
2025年05月23日—28日(23日报到) 地点:成都市
2025年06月19日—24日(19日报到) 地点:昆明市
2025年06月25日—30日(25日报到) 地点:青岛市
2025年07月17日—22日(17日报到) 地点:大连市
2025年07月24日—29日(24日报到) 地点:贵阳市
2、关于举办“DeepSeek智控领航工程项目全流程管控暨项目管理的重难点风险防范及投资控制能力提升”专题培训班的通知
2025年04月24日—29日(24日报到) 地点:重庆市
2025年05月15日—20日(15日报到) 地点:北京市
2025年05月23日—28日(23日报到) 地点:成都市
2025年06月19日—24日(19日报到) 地点:昆明市
2025年06月25日—30日(25日报到) 地点:青岛市
2025年07月17日—22日(17日报到) 地点:大连市
2025年07月24日—29日(11日报到) 地点:贵阳市
3、关于举办“AI/DeepSeek 赋能安全管理效率提升、助力企业零事故智能化管理、构建全员安全责任制体系”专项研修班的通知
2025年05月21日—25日(21日报到) 地点:杭州市
2025年06月11日—15日(11日报到) 地点:西安市
4、关于举办“推动央国企招标采购与供应链高质量发展,着力提升管控能力、执行规范与联合监督水平”专题培训班通知
2025年04月22日—27日(22日报到) 地点:重庆市
2025年05月14日—19日(14日报到) 地点:长沙市
2025年05月20日—25日(20日报到) 地点:成都市
2025年05月22日—27日(22日报到) 地点:西安市
2025年06月18日—23日(18日报到) 地点:乌鲁木齐市
2025年06月24日—29日(24日报到) 地点:青岛市
2025年07月16日—21日(16日报到) 地点:呼和浩特市
2025年07月22日—26日(22日报到) 地点:贵阳市
5、关于举办“政府采购三年行动方案解读、质疑投诉处理及招标采购全流程实务”专题培训班的通知
2025年04月22日—27日(22日报到) 地点:重庆市
2025年05月20日—25日(20日报到) 地点:成都市
2025年06月24日—29日(24日报到) 地点:青岛市
2025年07月22日—26日(22日报到) 地点:贵阳市
七、关于举办新能源项目(风电、光伏、储能、氢能)全流程市场开发及全电量市场化运营策略全景解析培训班的通知
2025年05月21日—23日(21日报到) 地点:长沙市
2025年06月19日—21日(19日报到) 地点:成都市
2025年07月10日—12日(10日报到) 地点:上海市
九、关于举办2024版《建设工程工程量清单计价标准》解读应用暨建设项目全过程造价管控、结算审计与法律风险防范专题培训班的通知
2025年04月24日—26日(24日报到) 地点:杭州市
2025年05月21日—23日(21日报到) 地点:青岛市
2025年05月22日—24日(22日报到) 地点:北京市
13、关于举办“新能源项目投资开发及政策解读、风险控制、落地技巧实操技能与新能源EPC项目市场开发培训班”的通知
2025年05月15日—18日(15日报到) 地点:武汉市
二十、关于举办“全域土地综合整治项目实施路径及投融资运作实务”专题培训班的通知
2025年04月28日—30日(28日报到) 地点:成都市
2025年05月23日—25日(23日报到) 地点:南京市
二十二、关于举办“Deep Seek 等 AI 新技术应用暨EPC项目全过程精细化管理协同创效专题培训班”的通知
2025年04月24日—26日(24日报到) 地点:南京市
2025年05月21日—23日(21日报到) 地点:北京市
23、关于举办“新能源项目(风电、光伏、储能)全流程市场开发及投融资策略全景解析”专题培训班的通知
二十四、关于举办“《住建部加强建设工程企业资质审批管理》深度解析暨企业资质战略规划、合规申报与业绩录入指导”专题培训班的通知
2025年04月21日—23日(21日报到) 地点:北京市
2025年04月23日—25日(23日报到) 地点:成都市
二十五、关于举办“招标投标领域合规管控下的最新政策解读与招标采购全流程操作实务及供应商动态管理”专题培训班的通知
二十六、关于举办 DeepSeek AI 赋能建设工程造价管理新模式及造价合同疑难点解析培训班的通知
2025年04月26日—28日(26日报到)
地点:成都市
二十七、关于举办“2025年超长期特别国债“两重”“两新”、专项债券、中央预算内投资资金、全域土地综合整治、政策性银行贷款项目谋划高效”研修班的通知
2025年05月22日—24日(22日报到) 地点:西安市
二十八、关于举办“严管严控背景下夯实招标人主体责任、非招标采购操作实务及招标采购全过程风险点识别与防控实战赋能”专题培训班的通知
2025年05月26日—30日(26日报到) 地点:郑州市
2025年06月23日—27日(23日报到) 地点:呼和浩特市
2025年07月15日—19日(15日报到) 地点:青岛市
二十九、关于举办“行政机关事业单位管理综合能力提升”专题研修班的通知
三十、关于举办“2025年项目谋划与政策对接专题研讨会”的通知
三十一、关于举办“办公室综合管理工作实务与行政文秘人员核心能力再提升”培训班的通知
三十二、关于举办“国有企业多元化用工模式合规盘点与推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制实施落地”培训班的通知
三十三、关于举办“国有企业合规管控暨经营合规管理、合同合规管理及新《公司法》下国企依法治理与法律风险防范专题”培训班的通知
三十四、关于举办“新修订《会计法》实施规范解读、政府会计操作实务、成本核算、国有资产管理与风险防范”研讨班的通知
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