11月22日国务院常务会议研究的这项工作汇报，被李克强总理称之为“关乎战略全局至关重要的大事”。

依法保护产权，再次被国务院大力强调。

企业家最大的不安，来自对财产权的不安。中央一直在努力完善产权保护制度以打消企业家对财产权的焦虑。

“我们就是要向全社会发出一个清晰的信号：用更有效的产权保护制度，增强各类市场主体的恒心信心。”

“当前民间投资增速初步止跌回稳，但仍然低于全社会固定资产投资增速。进一步促进民间投资，一个重要的基础性工作就是夯实产权保护制度。”

“必须坚持‘两个毫不动摇’，依法平等保护公有制和非公有制经济产权，加强企业自主经营权和合法财产所有权保护，给市场吃下一颗‘定心丸’。”

总理如是说。

去年11月底出台的产权保护纲领性文件《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》)直击产权保护的要害，首次提出公私财产权平等保护。

此次会议，总理要求按照《意见》要求，抓紧落实各项产权保护措施。尽快清理、修改和废止与《民法总则》等上位法相抵触、不利于产权保护的各种法规文件。

“发展的机遇转瞬即逝！这件事情与经济社会发展息息相关，必须抓紧办！”总理说。

他还特别强调特别强调，推动产权保护工作，要抓住一些有代表性的典型案例，一方面要加大法律援助力度，帮助合法产权受侵害者追回损失；另一方面要对涉产权冤错案件加快甄别纠正工作。

若将天时、地利、人和的因素都计算在内，那么这是中国自身发展进入新的阶段的必然产物，也即从入世前后的“以对外贸易驱动发展”进入到了需要“以创新驱动发展”的新时代。

“一定要认识到，中国经济实现转型升级必须依靠创新，而依靠创新就必须加强知识产权保护。这是我们发展的自身需要！”总理强调说。

中国社会科学院知识产权中心教授李明德亦表示，保护知识产权，就是要保护创新，让真正创新的人有收益。如果延伸开去，就是只要在中国设立的公司，不论是外资还是内资，都要受到同样的保护。

鼓励创新，也意味着，需要对创新的产物（专利）支付相应的费用。这就涉及到赔偿上限的问题。

《商标法》2012年修法，法定赔偿额增加到了300万元，为现行法里最高，2015年公布的《专利法修订草案》的赔偿额是10万~500万元。此外，《著作权法》的修订还没有具体日程，所以修订前都还是旧法规定的50万元。

这些额度，对于以华为为代表的知识产权运营公司来说，显然有些不合时宜，还不能真正激励创新。

华为副总裁宋柳平就多次公开表示，中国司法系统平均8万元一件专利的赔付价格，严重影响了专利实际价值，他期望上亿元的诉讼判决在国内出现。他的常见理论还包括，越是严格保护知识产权，越是能够促进社会的创新、促进经济发展水平的提高。

他强调“要用更有力更有效的产权保护，增进市场主体投资创业信心，提升广大群众和企业家的获得感、幸福感、安全感”。

· 附——

国务院：推动涉产权冤错案件甄别纠正工作尽快突破，取信于民

国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，听取依法保护产权工作汇报，以更有效的制度促进各类市场主体立恒心增信心；决定进一步清理规范涉企经营服务性收费，持续为企业减轻负担。

会议指出，贯彻党的十九大精神，完善产权保护制度，依法全面保护各类产权，是建设现代化经济体系、健全社会主义市场经济体制的重要内容，有利于增强市场主体创业创新活力和投资意愿，培育壮大新动能，促进扩大开放，推动经济持续健康发展。

一要按照《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》要求，抓紧落实各项产权保护措施。尽快清理、修改和废止与上位法相抵触、不利于产权保护的各种法规文件。依法平等保护公有制和非公有制经济产权，加强企业自主经营权和合法财产所有权保护。推进依法行政，严防任性执法、任意执法。

二要抓住有代表性的典型案例，对企业和群众反映强烈、久拖不决的案件开展集中攻坚，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作尽快取得突破，以纠错的实际行动取信于民。加大法律援助力度，帮助合法产权受侵害者追回损失。

三要着力解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题。推动运用“互联网+”，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护。加快建立侵权惩罚性赔偿制度，在优势产业聚集地区创新知识产权保护机制，拓宽快捷、低成本的维权渠道。鼓励围绕知识产权综合管理改革试点开展多种类型、多种模式的探索，实施中小企业知识产权战略推进工程，提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力。加强网购、进出口等重点领域和环节的知识产权执法，对城乡假冒伪劣产品集中地区加大整治力度。依法严厉查处一批侵权假冒大案要案，让违法者付出沉重代价，不断优化营商环境。要加强政务诚信建设，坚决破除地方保护，完善对政府失信的惩戒和纠错机制，因政府失信导致企业产权受损的要依法赔偿，不能“新官不理旧账”。用有力有效的产权保护增进市场主体投资创业信心，提升广大群众和企业家的获得感、幸福感、安全感。

会议指出，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，持续清理规范涉企经营服务性收费，是深化供给侧结构性改革、降低市场交易成本、增强企业竞争力的重要举措。

在今年各地区各部门已出台清费措施为企业减负1750亿元的基础上，会议决定，一是加大对已出台清费减负措施落实情况的督促检查，坚决防止不合理收费死灰复燃。抓紧推动将货运车辆年检年审合并、落实优化电信网和互联网网间结算价格措施，再为企业减负150亿元。

二是加快政府定价经营服务性收费全国“一张网”建设，用公开透明和社会监督遏制乱收费。年内各地区和有关部门必须公布收费目录清单。坚持依法有据、问题导向，进一步压缩中央和地方层面收费项目，该取消的收费要坚决取消，新设收费项目必须依法严格审批。

三是各地区、各部门要优化财政支出结构，将一些应由政府提供的公共服务由原来的面向社会收费改由财政给予保障。依托中国政府网等平台，各方协同构建信息发布、投诉举报和查处机制，坚决惩处违法违规收费行为，让企业和群众获得减负让利的实惠。

会议还研究了其他事项。

来源：中国政府网、第一财经日报｜编辑：Jennie