关于举办全域土地综合整治项目全流程操作实务暨考察交流学习的通知
【课程背景】
全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，通过统筹农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，优化国土空间布局、激活土地资源价值的系统性工程。
自2019年自然资源部启动试点以来，这一政策工具已从试点探索走向全国推广，并被纳入乡村振兴战略和“十四五”自然资源保护与利用规划。2024年自然资源部《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治的意见》的实施，表明全域土地综合整治这项“空间革命”将持续释放红利，为中国式现代化的乡村振兴提供更坚实的支撑。2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出，在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。
与此同时，全域土地综合整治作为优化国土空间格局、促进乡村振兴和生态文明建设的重要抓手，正逐步成为各地推动城乡融合发展、实现土地资源高效利用的关键路径。全域土地综合整治是落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革决策部署的一项重大举措，支持全域土地综合整治，是政策性银行服务乡村全面振兴的重要抓手，也是政策性银行紧跟政策部署的生动体现。
为助力各相关单位深刻理解全域土地综合整治项目的政策内涵、厘清思路，从地方资源禀赋出发，提升项目特色，分析资金渠道、建设前置要件与产业导入核心要素，把握实施方案编制、报批节奏，做好相关规划编制，确保项目有亮点、有特色、可落地，我单位定于8月在四川省成都崇州市举办全域土地综合整治项目全流程操作实务暨考察交流学习。届时特邀全域土地综合整治知名专家授课，组织走进国家级示范试点考察，开展深度交流学习。现将有关事项通知如下：
【课程特色】
此次交流学习将创新打造“培训+考察+路演”一体化服务体系，构建“知识学习+实践应用+资源协同”的完整闭环。
专业培训：邀请相关领域专家，解读最新政策要点、全域土地综合整治实施要点、资金来源、产业导入路径；
考察教学：走进国家级试点考察交流，深度考察三个不同特色（土地、农业产业、非遗）的全域土地综合整治项目，知行合一探索实践真知，启发学员思考如何借鉴成功经验；
深度研讨：就考察试点项目的创新亮点、推进难点、发展要点，以及学习过程中的疑问深度交流；
产业路演：搭建合作交流平台，邀请试点项目运营方、省级投资集团、优质产业机构及金融单位参与，促进学员单位与本地政企交流互动与资源对接，推动项目合作。
【课程收益】
学员单位（政府方）：政策体系与申报技巧、投资成本优化收益、跨区域资源整合、示范效应扩散；
学员单位（企业方）：市场机遇与合规操作、精准对接政府需求、路演展示与品牌传播、长效合作网络搭建。
【课程内容】
主题一、全域土地综合整治助力乡村振兴和地方经济高质量发展
1.全域土地综合整治顶层设计逻辑（城乡融合、新型城镇化、乡村全面振兴）
2.全域土地综合整治政策梳理和机会发掘
3.全域土地综合整治的重点和做法
4.全域土地综合整治实践中的主要类型
5.全域土地综合整治试点项目规划案例分析
(1)上海某镇全域土地综合整治试点（用地聚焦、空间做集约、振兴做实）
(2)广东省某区全域土地综合整治试点（生态修复整治、三产融合）
(3)湖南省某镇全域土地综合整治试点（耕地提质、产业导入、三变改革）
(4)浙江省某镇全域土地综合整治试点（国土空间格局优化、建设用地集约利用、生态修复）
6.全域土地综合整治试点项目总结与展望（可持续发展）
主题二、全域土地综合整治最新政策深度解读与项目谋划、申报要点
1.《全域土地综合整治实施指南（试行）》解读
2.全域土地综合整治工作总体要求与实施内容、流程
3.全域土地综合整治实施条件与负面清单解析
4.全域土地综合整治开展思路与实施方案编制、报批
主题三、全域项目建设用地整理开发实施路径、农用地整治路径与方法
1.村庄建设用地整理与布局优化
2.农民建房和宅基地“三权分置”，资产盘活与增值
3.全域土地综合整治下的低效用地开发利用
4.“三区三线”调整的注意事项与具体做法
5.集体建设用地入市政策、路径、模式、难点、案例解析
6.全域项目农用地整治路径与方法（永久基本农田调整要求及方法；“大占补”耕地制度改革下的全域土地综合整治重点；补充耕地指标生成、交易流程、时间、关键点、难点）
主题四、全域土地综合资金筹措设计与项目收益平衡模式设计
1.全域土地综合整治财政资金预算与申报
2.政策性资金审贷要点与项目谋划
3.社会资金助力全域土地综合整治创新发展
4.全域土地综合整治项目收益来源设计和分析
主题五、全域土地综合整治项目投融资模式设计
1.全域项目投融资理论基础（投融资主体、资金来源、偿还和退出机制）
2.全域土地综合整治项目：投资人+EPC+O模式
3.全域土地综合整治项目：EPC+O模式
4.涉“两项指标”投融资交易结构设计
5.全域项目投融资交易结构设计
6.全域项目实施主体分析（省级国企统贷统还模式、“政银企”统贷统还合作模式、省市县联合模式/案例、本级国企模式/案例）
7.农发行全域土地综合整治实践
8.农发行全域土地综合融资要义
主题六、全域综合整治产业导入、风险规避与全流程解析
1.以运营为导向的土地综合整治与产业导入建设
2.全域土整项目三产融合与产业匹配
3.立足本地资源禀赋，借助龙头企业，延链、强链
4.产业导入商业逻辑，合作模式分析，风险分配
5.优质产业发展形势分析与落位
6.产业导入文旅、乡村振兴相关业态
7.产业导入多元化土地性质、用途与类型确定
8.产业导入优惠政策争取与谈判
9.产业导入招商策略与运营技巧
主题七、全域土地综合整治实施案例分析
1.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+产业升级
2.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+城乡融合
3.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+绿色发展
4.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+乡村记忆
主题八、实地考察
前往国家级全域土地综合整治试点项目现场，深入学习地方主要做法与优秀经验，进行现场教学交流，启迪全域土地综合整治创新发展理念，持续高效推进全域土地综合整治工作走实走深。
主题九、研讨交流
组织学员、地方政府领导、项目建设方、项目运营方、行业专家进行研讨，学员就考察过程中的疑问、对全域土地综合整治项目的思考等进行提问交流，专家给予解答、指导、初步梳理，促进知识的深化和交流。
主题十、路演活动
举办“项目+产业+企业”路演活动，推介来自于学员单位、省级投资集团、考察市县的重点项目，邀请优质的参会产业机构做产业介绍，推荐具备投建运一体化能力的重点企业进行合作讲解。
【参会对象】
各级政府及部门：市、区、县政府及相关部门（自然资源、自然规划、农业农村、生态环境、文化旅游、水务、乡村）、乡镇街道主要领导及业务骨干等；
央国企：建筑央国企，省级土发/土投集团，市、区、县农投公司/乡村振兴公司，地方平台公司主要领导及业务骨干等；
产业方：一二三产产业链企业、农文旅康产业企业、设计院主要领导及业务骨干等；
考察地企业：考察地特色优势企业、产业化农投企业、产业链上下游相关企业主要领导及业务骨干等。
【时间地点】
时间：2025年08月22日-24日（22日为报到日）
地点：成都・崇州市
【课程费用】
1.收费标准：
4980元/人，费用含会务培训费、资料费、税费、考察费
2.缴费方式：银行汇款或转账，会议现场不安排收费
【联系方式】
联系人：李老师
电话：13911445864（同微信）加微请备注：全域土地成都
【报名后统一发具体报到通知和乘车路线】
欢迎咨询预约！
