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简介

中共中央对外联络部原副部长，原中国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使，国创智库专家组成员、政策辅导员。

1955年在印尼召开的亚非会议（万隆会议），被公认为南南合作的开端。

上世纪60年代形成的不结盟运动和77国集团，是南南合作的两大重要平台。广大发展中国家凭借这两大多边合作机制所通过的各种文件，确定了南南合作的指导原则、主要领域、基本方向与行动方式。70～80年代，广大发展中国家团结互助、合作自强，在推动区域一体化方面取得很大成就。1974年成立的联合国南南合作办公室，是联合国系统协调南南合作事务的核心机构，其主要职能是整合并调动各方资源，支持和促进发展中国家的合作进程。1978年9月，联合国发展中国家间技术合作大会所通过的《布宜诺斯艾利斯行动计划》，旨在提高发展中国家的创新能力，以便实现发展中国家的集体自力更生潜能。这份文件在南南合作史上具有里程碑式的重要作用和影响。近年来，南南合作的形式和内容都变得更加丰富多彩，更具时代特色，但最主要的合作领域，仍然是相互间的贸易合作。发展中国家全球贸易优惠制的形成，发展中国家贸易组织以及发展中国家全球销售企业的出现，是南南合作与时俱进的重要表现形式。南南合作持续发展的另一重要表现，是区域经济合作的形成与发展。各区域组织成员国对内相互减免关税，实行商品自由流通，对外实行统一关税，建立共同市场。在这一过程中，贸易往来与相互投资、相互援助彼此牵动，形成协同发展的新态势。发展中国家相互间贸易互求关系和相互投资意愿，不断加强。

随着和平发展、合作共赢的时代潮流进一步彰显，南南合作的协调治理也在实践进程中不断调整和创新。联合国系统内致力于南南合作的机构越来越多。包括中国在内的许多发展中国家，成立了专事南南合作的政府机构。在此背景下，货币金融合作成为南南合作的重要领域，独立于世界银行的区域性合作银行与结算体系，陆续问世，如西非国家中央银行、伊斯兰银行等。独联体国家的欧亚发展银行、金砖五国的新开发银行，亦属此类。

中国作为当今世界最大的社会主义发展中国家，始终是南南合作的支持者和参与者。

当今世界正处于百年未有之大变局。从经济运行和技术发展及其相互关系的角度看，经济活动数字化和数字技术产业化已经成为人类社会经济生活的主要趋势。数字技术无时不有，数字经济无处不在，已经导致人类生活数字化。以美国为代表的西方发达国家由于在数字技术领域捷足先登，拥有巨大发展优势和人力资源，对广大发展中国家造成的经济压力与日俱增，对南南合作进程的负面影响进一步彰显。

信息技术的发展和数字经济的出现，对发展中国家来说，首先是挑战，同时也是机遇。各种数据表明，信息技术进入发展中国家，有利于发达国家攫取世界市场，但也可大大加速发展中国家的信息化进程，提供其经济数字化水平乃至国家的数字化管理能力。通过全球治理消除全球范围的数字鸿沟问题，目前已提上国际社会的议事日程。几年前，八国首脑会议开过后，日本的富士通和东芝等全球电子商务企业对话协会成员，即表示要为非洲50万个偏远村镇提供数字接入。这些公司决定帮助解决发展中国家的数字鸿沟问题，当然是为自身利益着想，是为拓宽其市场规模。正如思科公司总裁钱伯斯所说，它们的目的，就是要“最终享受到消除数字鸿沟后所带来的市场机遇。”中国高度重视并积极倡导、推进数字经济领域的国际合作，包括南南合作。2016年G20峰会在杭州举行时，中方大力推动，促使会议通过了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》。2017年5月，当“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行时，习主席在开幕式演讲中向全世界承诺，我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪“数字丝绸之路”。这一年，中国的大数据产业规模为4700亿元，同比增长30%。2019年10月11日，当首届世界数字经济博览会在石家庄开幕时，习主席致信表示祝贺。他指出，当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。他强调，中国高度重视发展数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。希望与会代表深化交流合作，探讨共享数字经济发展之道，更好造福世界各国人民。当前，中国已成为全球第二大数字经济体。中国在网民数量、网络零售、电子商务、移动支付、跨境支付等很多方面领先世界，并有许多技术创新、模式创新。在4G移动网络建设、5G网络标准研发制定方面，也有明显优势。在中国的带动和引领下，跨境电子商务、跨境电子支付，以及跨境电子商务信用体系建设，在发展中国家方兴未艾。作为“一带一路”这种南南合作新范式的倡导国和推动者，中国在“数字丝绸之路”科研方面已领跑全球。“数字丝绸之路”地球大数据平台，已经研发出“一带一路”资源、环境、气候、灾害、遗产等专题数据集94套、自主知识产权数据产品57类、共享数据超过120万亿字节。这些不断丰富补充和更新的宝贵数字，不但可为“一带一路”建设中的重大工程项目提供不可替代的数据支撑，同时还可为相关国家和地区的生态环境变化、自然灾害监测、城市治安与管理等提供全面支持。目前，中国正在将“一带一路”建设中的信息技术与数字经济合作经验，推广到整个南南合作进程之中。中国为世界大变局下的南南合作，开辟了新的领域，注入了新的动力。和平崛起中的中华民族，正在成为新一轮南南合作的主要推动者和引领者。