自省委十二届十二次全会12月14日闭幕以来，各地密集召开全会，集中审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，既释放出未来5至15年的发展信号，也反映出各地在全省“一盘棋”下选择的定位、谋划的发展路径和定下的目标任务。
18个地市审议“十四五”规划建议
过去两周，广东各地着实掀起了一波召开全会的小高潮。
截至12月29日，已有18个地市召开全会，包括广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、东莞、中山、江门、阳江、湛江、清远、揭阳、云浮、肇庆、汕尾、河源。
其中动作最快的是广州，在省委全会闭幕次日就召开全会，绝大部分地市都在上周举行，以22日召开的地市最多，合计有深圳、惠州、阳江、清远四个地市。
这波全会潮的主题很明确——审议各地“十四五”规划建议。在省委全会明确全省“十四五”时期的发展目标、原则和主要任务后，各地市开始在省“总图”之下描绘各自的施工图。
目前广州、汕头两市已经公布了当地的“十四五”规划建议全文，其余地市预计也将于近期公布。
深圳韶关揭阳“分步走”实现远景目标
根据现有披露的信息，在召开全会的18个地市中，除了惠州以外，其余17个市还审议了2035年远景目标，从中透露出当地对中长期发展的谋划，成为一大看点。
其中深圳、韶关、揭阳三个市有点特别，对2035年远景目标进行了阶段性划分，采取“分步走”的方式渐进式推进工作。
对照中央和我省的“十四五”规划和2035年远景目标建议，可以发现，深圳在指标设定上全面体现走在前列和先行示范的特点，其中2025年即“十四五”末，基本实现社会主义现代化，比全国全省均提前10年达成；2035年率先实现社会主义现代化，与党的十九大提出本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标相比，整整提前了近15年。
韶关也将“十四五”和2035年远景目标分解为三个阶段。其中第一阶段计划用3年左右时间，在争当北部生态发展区高质量发展排头兵过程中取得明显进展；第二阶段是到“十四五”末，与珠三角发展差距和居民生活水平差距显著缩小；第三阶段，到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
揭阳则分别对“十四五”和远景目标进行切分，其中“十四五”前两年重在强基础、后三年重在快发展。远景目标涉及的三个五年规划，分别界定为“十四五”固本强基、“十五五”攻坚突破、“十六五”决战决胜，赋予不同的工作侧重点。
也有地市对更长远的发展目标作出展望。比如汕头，在远景目标基础上，提出力争再经过十五年的努力，到本世纪中叶，建成富有活力的社会主义现代化经济特区，成为富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化国际化城市。
惠州肇庆提出GDP总量目标
从各地全会释放的信息来看，与“十三五”规划建议相比，绝大多数地市在“十四五”时期不再明确提出GDP规模和增速的指标。但值得注意的是，惠州、肇庆仍提出了GDP总量要求，反映出两地在经济体量上向上突围的决心。
其中惠州明确提出到“十四五”末GDP突破6000亿元，并将之标定是“硬任务”，与之相辅相成的是提出了“更加幸福”的“软目标”。
在全省经济格局中，惠州这些年来比较稳定，长年居于第五位，仅次于深圳、广州、佛山、东莞，是第三方阵的领头羊，去年GDP达到4177亿元，但与佛莞两座万亿经济体仍有不小差距，这也说明惠州经济增长的空间和潜力很大，如能在“十四五”时期实现跨越式发展，将成为支撑全省经济的又一增长极。
另一个明确提出GDP总量目标的肇庆紧迫感更强，在最近召开的全会中，肇庆市委提出努力在“十四五”中前期实现GDP超3000亿元的目标，并将“十四五”定位是肇庆“全面发展、争先进位的重要五年”。
肇庆去年GDP为2248.8亿元，虽然其经济总量在全省处于中游水平，但在大湾区内地9市中居末，做大总量迫在眉睫。实际上当地在“十三五”规划中已经提出今年达到3000亿元左右的目标，可见3000亿元对于肇庆发展而言是一道十分重要的分水岭。
正是着眼于此，肇庆市委全会提出要“把尽快做大总量作为当务之急，推动经济总量尽快向大湾区兄弟城市靠近”，并强调要“大思路大手笔大格局推进加快绿色崛起、争当湾区新秀”。
除了惠州、肇庆外，也有一些地市释放出“加快步伐、力争上游”的强烈信号。比如揭阳市委全会提出，接下来的五年努力跟上全国全省发展水平；湛江则提出把“优势用好用足，把差距迅速缩小”。
各地筹谋城市功能新定位
功能定位对于城市发展与形象塑造起着关键作用。从各地的“十四五”规划建议中，可以看出未来5-15年的走向。
比如作为一线城市，广州进一步强化塑造在消费、商贸、交通、交流交往等领域的国内国际枢纽功能，提出要在“十四五”末建成国际消费中心城市和国际交往中心，成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。
改革开放以来以“小而美”而著称的珠海，则在“十四五”时期选定了“大而强”“大而优”的转型跨越路。对于未来的城市定位，珠海市委全会提出成为“一座高质量发展示范全国、具有世界影响力的社会主义现代化国际化特大城市”，同时侧重“高水平制度型开放领先全球”，锚定打造成为“具有中国特色、体现未来特征、彰显社会主义制度优势的重要窗口和发展标杆”。
另有一些地市根据区位条件优势，也在对标国内国际一流上提出明确目标，比如汕头提出构建“承湾启西、北联腹地”高水平全国性综合交通枢纽；佛山提出今后五年的目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心；东莞提出建设具有全球影响力的湾区创新高地；湛江提出建设全国一流的现代化宜居海湾都市。
粤东粤西粤北的地市全会则显现出一个共性：“十四五”期间，将进一步向大湾区靠拢。临近大湾区的地市纷纷提出融入湾区的发展导向与具体举措。比如清远，提出打造成为融湾崛起排头兵、“双区”魅力后花园；云浮更是旗帜鲜明提出坚持“向东向东再向东”，打造湾区生态“涵养地”、产业转移“承载地”、科技成果“转化地”、农副产品“供给地”、湾区物流“配送地”、旅游休闲“目的地”。
来源：南方+
编辑：远航
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