沙特本地化政策与企业应对策略
本地化率成衡量在沙企业竞争力关键指标，企业需加快布局本地供应链与人才配置
随着沙特"2030愿景"深入推进，本地化率（Local Content）已成为衡量企业在沙竞争力的重要指标。从能源、基建到医药等重点领域，对本地化水平的要求持续提高。企业需提前布局供应链与人才配置本地化，才能在日益严格的政策环境中把握先机。
本文介绍沙特的本地化政策，以及政府采购中的优先机制、强制性清单、知识转移协议等激励措施，为企业制定本地化战略提供政策依据。
LCGPA职能与责任
- 本地化发展：鼓励私营部门参与；设计各领域本地化测算方法；制定本地化活动许可要求
- 本地化监督：监督政府实体及国有股份超51%的企业；对私有化项目提出要求；发放本地化证书
- 战略合作伙伴协议：与公共和私营部门、国际组织建立合作，促进本地化发展
- 协议开发与管理：实施经济补偿要求；参与定义联合采购标准；签订并跟进技术转移协议
LCGPA推动各层面本地化工作
- 国民经济层面：评估所有经济部门现状，明确本地化目标
- 公共部门：将本地化纳入法规政策；写入政府采购和招标法
- 私营部门：支持本地企业发展；设立本地化领导委员会协调倡议
- 个人消费领域：开展宣传教育提升认知；建立本地化评级与分类机制
本地化政策要点
通过鼓励使用本地资源（劳动力、商品、服务、生产和技术资产）促进经济发展，将本地化要素投入换算成“本地化率”，企业在政府项目投标时可享优先待遇。
本地化要素：资产、劳动力、商品或服务、技术及其他研发和人才培养投入。
五大本地化激励措施
- 价格优先机制
- 基础价格优先：进口产品视为提高10%
- 附加价格优先：额外最高20%优惠（较进口产品）
- 强制性清单
- 合同须遵守本国产品强制清单规定
- 商业评估中的本地化评分
- 本地化率占40%权重，价格占60%
- 综合得分=（本地化率/最高）x40 + （最低报价/报价）x60
- 最小本地化要求
- 承包商须达本地化基准值
- 产业本地化与知识转移(LIKT)
- 新型政府承包方式，吸引全球投资者本地设厂
- 激励包括长期采购承诺、纳入强制性清单
产业本地化与知识转移(LIKT)流程
- 确定本地化项目
- 进行可行性研究
- 发布项目并启动招标
- 签署本地化与知识转移协议
- 监督项目实施
- 本地工厂建成后开始供应
- 合同管理
LIKT目标与经济影响
- 提升本地化水平，建立国际工厂
- 强化沙特作为产业枢纽地位
- 满足政府需求，降低成本提高质量
- 优化政府开支，提供可持续产品
- 增强自给自足能力
- 创造就业机会，赋能沙特人才
沙特阿拉伯推行医药行业本地采购机制
目标产品及资格条件
在第一阶段，该机制主要针对医药行业的部分产品，优先支持本地市场已具有竞争优势的产品。申请企业需持有沙特食品药品监督管理局（SFDA）颁发的有效药品注册证书。
仅涉及二次包装的本国产品不适用，但以下情况例外：
- 在沙特完成临床研究或生物等效性研究的本土产品
- 含SFDA认证的本地制造原料药（API）的产品
政府采购实体须在评标阶段核查申请企业的合规性。
预期经济影响与优惠政策
首批目标产品的预计支出为1.41亿沙特里亚尔，对GDP的预期贡献为5380万沙特里亚尔。该机制旨在促进国民经济发展、提升运营效率，并增强本国企业在国内外市场的竞争力。
附加激励包括：
- 持有LCGPA有效本地化证书且出口收入占比≥10%的药企可再获得5%的价格优惠
- 前提是需满足政府采购数据中的本地市场需求
- 累计优惠总额不得超过30%
实施依据
该机制根据《政府采购法》第11条第1款，在财务评估阶段按产品条目适用相关优惠政策。