核心速览
2026 年 4 月 20 日，俄罗斯总统普京签署第 263 号总统令，启动进口增值税无息延期缴纳试点项目：AEO 企业与系统重要性企业自 7 月起可享最长3 个月增值税免息缓缴，覆盖非欧亚经济联盟国家进口商品，试点至2027 年 6 月 30 日结束。这是俄罗斯自增值税税率上调至 22% 后，首次推出大规模进口税务优惠，预计为符合条件企业释放超千亿卢布现金流。
一、新政官方核心信息
- 生效时间
2026 年 7 月 1 日（预计，具体以官方通知为准） - 试点期限
至 2027 年 6 月 30 日 - 政策依据
俄罗斯联邦总统令第 263 号《关于采取额外措施提升俄罗斯经济发展稳定性的总统令》（2026 年 4 月 20 日签署，4 月 21 日在俄罗斯联邦法律信息官方门户网站公布） - 核心优惠
进口商品增值税无息延期缴纳，最长不超过3 个月（自商品完成境内放行之日起计算） - 适用范围
从非欧亚经济联盟国家进口的商品，不适用于欧亚经济联盟内部贸易 -
二、谁能享受？5 大硬核准入条件
|
|
|
|
|---|---|---|
| 主体资格 |
|
|
| 监管参与 |
|
|
| 纳税制度 |
|
|
| 合规记录 |
|
|
| 财务与法律状况 |
|
|
| 担保要求 |
|
|
三、关键变化：从 "先缴后销" 到 "先销后缴" 的重大突破
1. 传统流程 vs 新政流程对比
|
|
|
|
|
|---|---|---|---|
| 增值税缴纳时点 |
|
|
|
| 资金占用周期 |
|
|
|
| 合规管理重点 |
|
|
|
2. 销售限制与申报要求
-
享受延期政策的商品仅可销售给：非个体工商户的自然人，或适用一般纳税制度的企业 -
申请延期缴纳的书面材料需于2027 年 6 月 15 日前，以电子形式提交至俄罗斯联邦海关署 -
相关部门需在2027 年 8 月 30 日前提交试点实施情况总结报告，决定是否扩大政策范围 -
四、政策背后的深层逻辑与市场影响
1. 政策出台背景
- 经济稳定需求
在西方制裁持续背景下，通过税务优惠减轻企业负担，提升经济发展稳定性 - AEO 制度完善
推广经授权经济运营商制度，提升海关监管效率，构建新型政企合作关系 - 数字化转型推进
依托商品核算系统实现海关与企业数据互通，强化税务监管的精准性
2. 对企业的实际价值
- 现金流优化
以进口 1000 万卢布商品为例（增值税 220 万卢布），延期 3 个月可节省约5.5 万卢布融资成本（按年化 10% 计算） - 竞争力提升
降低进口成本，增强在俄罗斯市场的价格竞争力，尤其利好电子、汽车、机械设备等进口依赖度高的行业 - 合规激励
推动企业申请 AEO 认证，提升自身合规水平，享受更多海关便利措施
3. 潜在风险与应对
- 担保成本
货币保证金或银行保函会占用企业部分资金，需平衡资金成本与延期收益 - 合规风险
若销售对象不符合规定或未按时缴税，可能面临罚款及政策资格取消 - 政策不确定性
试点期仅 1 年，需关注后续政策延续性 -
五、企业行动指南：4 步快速合规入局
- 资格自查
确认是否属于 AEO 企业或系统重要性企业；核查自身纳税制度、合规记录、财务状况是否符合要求 - 系统对接
向俄罗斯联邦海关署申请加入商品核算系统监管试点，完成技术对接与测试 - 担保准备
评估预计进口规模，准备足额货币保证金或银行保函（建议覆盖 3 个月进口增值税总额） - 流程优化
调整进口、销售、财务流程，确保符合新政要求，建立增值税延期缴纳专项台账 -
六、总结与展望
俄罗斯第 263 号总统令是进口税务政策的重大突破，标志着俄罗斯从 "重监管" 向 "监管 + 服务" 并重的转变。对于在俄中资企业而言，这既是降低成本的机遇，也是提升合规水平的契机。建议符合条件的企业尽快评估政策适用性，提前准备相关材料，争取首批享受优惠；同时密切关注系统重要性企业名录拟定进展，为未来政策扩容做好准备。
（依据：俄罗斯联邦总统令第 263 号、俄罗斯联邦法律信息官方门户网站、俄罗斯联邦海关署公告）
信息来源：俄罗斯联邦法律信息官方门户网站、俄罗斯联邦海关署、俄罗斯经济发展部、俄罗斯财政部、国际税务咨询机构报告