美国东部时间2026年4月20日，美国海关与边境保护局（CBP）正式启动基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的第一阶段退款程序。涉及资金约1660亿美元，覆盖超33万家进口商。
对深耕北美市场的中国跨境企业而言，此次退税既是重大资金回笼机会，也对合规申报与风险管控能力提出更高要求。
政策背景
为什么退？能退多少？
2026年2月20日，美国最高法院终审裁定：政府此前依据IEEPA对“芬太尼相关”边境关税及“对等关税”等征收的关税缺乏法律授权，相关征税行为无效。
- 涉及资金： 约1660亿美元已缴关税；
- 涉及规模： 超5300万份报关单，覆盖33.2万家进口商；
- 主要时段： 2025年初至2026年2月24日期间清关货物。
申请条件
谁能申请？申请条件是什么
退税申请主体须为在美国海关备案的登记进口商（IOR）。中国出口企业能否申领，取决于其在美业务结构及贸易条款：
- 在美设有子公司： 若中国企业在美设立子公司，并由该子公司作为IOR完成清关及缴税，则子公司可直接发起退税申请；
- DDP贸易模式： 若中方按DDP（完税后交货）条款承担报关及关税义务，并在报关单中登记为IOR，亦具备退税申索权。
挑战与潜在风险
挑战重重：退税非“自动发放”
企业需通过CAPE系统主动申报，且须逐一核对HTSUS编码（主要为9903.01.XX及9903.02.XX号段），流程复杂、周期较长。
- 非自动退款： 需企业自主提交申请，无法批量或一键处理；
- 材料门槛高： 须提供完整进口记录、关税缴付凭证、商业发票等，中小企业行政负担显著；
- 审核严格： CBP可能对大额退款开展合规抽查，进一步延缓到账进度。
潜在风险：“双重受益”的法律风险
哈佛商学院研究显示，2025年相关关税推升美国CPI约0.76个百分点，多数企业已将成本转嫁至终端消费者。若企业既收取加价、又申领退税，可能构成“双重受益”，面临消费者集体诉讼风险。目前已有法律界人士预判，针对大型零售商及品牌的索赔案件或将集中出现。
未来展望
关税是否会“卷土重来”？
尽管IEEPA路径下的关税已被废止，但美国政府正评估通过301条款或反倾销/反补贴等其他贸易救济工具重启部分税率的可能性。
行动建议
- 自查账目： 立即调取2025–2026年ACE报关报告，确认IEEPA关税缴纳明细；
- 专业评估： 咨询合规律师，研判退税后可能引发的供应链成本分摊争议或消费者索赔风险；
- 动态监控： 第一阶段申报窗口期较短，确保报关代理已在CAPE系统完成注册并具备操作资质。
声明：本文内容基于截至2026年4月23日的公开信息整理，不构成任何法律或税务建议。具体操作请咨询专业机构。
（内容来源：整合自央视财经等平台）