中共中央办公厅、国务院办公厅日前发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见
（2026年4月11日）
节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持节约优先方针，贯穿经济社会发展全过程，遏制能源消费总量不合理增长，提升能源资源产出效率，减少碳排放。
二、协同推进节能降碳与绿色转型
（一）统筹节能降碳与产业优化升级
加强节能降碳与产业规划协同，强化标准引领，降低产业能源依赖。推广节能低碳技术装备，管控高耗能项目，淘汰落后产能，发展先进制造业和绿色低碳产业，推进零碳园区建设。
（二）统筹节能降碳与能源绿色转型
科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰。发展非化石能源和新型储能，建设新型电力系统，促进绿色电力消纳，提升能源生产效率和电网效能。
三、大力推进重点领域节能降碳
（三）强化工业节能降碳
提升钢铁、有色、石化等重点行业能效水平，实施工业节能降碳工程，深化工业园区基础设施共建共享，推动跨行业耦合提效。
（四）加强建筑节能降碳
严格新建建筑能效管理，推动超低能耗建筑规模化发展，推进既有建筑节能改造，优化建筑用能结构，提升供热系统效率。
（五）推进交通运输节能降碳
发展铁路、水路运输，提升公路绿色化水平，建设零碳运输走廊，推广节能低碳运输工具，支持清洁低碳燃料应用。
（六）加快数字基础设施节能降碳
推进算力、通信基站节能改造，优化设备选型和智能运行策略，严格能效指标准入管理，提高可再生能源利用水平。
（七）深化公共机构节能降碳
实施公共机构设施设备节能改造，推广合同能源管理模式，加强能耗定额管理，建设节约型机关。
四、进一步加强节能降碳监督管理
（八）严格节能降碳审查评价
加强项目能耗、碳排放综合审查，新（改、扩）建高耗能项目需制定碳排放置换方案，动态调整审查权限。
（九）加强重点用能和碳排放单位管理
建立节能降碳管理档案和分级制度，强化能源利用状况报告和审计执行。
（十）强化节能降碳全流程监管
常态化监测能源消费指标，加强监督检查与执法协同，提升监管执法能力。
五、强化节能降碳工作支撑保障
（十一）健全法律法规
加快修改节约能源法、可再生能源法，完善行政法规和规章。
（十二）完善标准标识体系
完善重点行业能耗和碳排放标准，制定新领域节能降碳国家标准，强化绿色产品认证与标识管理。
（十三）强化政策支撑
完善差别化电价和分时电价机制，落实税收优惠，提供多元化金融服务，支持节能产品政府采购。
（十四）加强技术创新应用
聚焦高效节能装备和智慧用能领域，加强关键核心技术攻关，推广先进适用装备。
（十五）提升基础工作能力
优化能源管理人才培养，强化专业能力培训，健全能源和碳排放统计制度。
六、加强组织实施
（十六）加强组织领导
各地区各部门加强统筹谋划，落实节能降碳责任，纳入碳达峰碳中和考核。
（十七）实施全民行动
开展节能宣传周等活动，倡导绿色生活方式，畅通社会监督渠道。
（十八）强化国际合作
深化节能降碳国际对话合作，加强技术交流和标准互认。
来源：新华社
