中国畜牧业变革？农业农村部畜牧兽医局王功民副局长、中国农业大学杨汉春教授解读新版《动物防疫法》

大家知道5月1日实施新的动物防疫法，是在2008年动物防疫法的基础上，历经十多年，我们国家养殖业和整个公共卫生发生了很多的变化，为了更好地适应现代畜牧业的发展，为了更好地维护公共卫生的安全，为了更好地防控重大动物疫病，为了维护养殖业的安全、生态的安全环保的安全，进行了调整和完善。将原来的动物防疫以预防为主，现在增加为预防为主，预防和控制、净化和消灭相结合的方针，围绕着防疫整个责任体系，强化了饲养生产经营者要承担法律上的相应的责任。

完善了一些法律制度，病死畜禽无害化处理、动物运输的车辆、人员的备案、分区防控等都是本法新增设的一些法律制度，公共生的保障也是本法的一个重点。围绕着兽医的管理，本法新设了兽医管理这一章。围绕着官方兽医的制度，较之过去有了进一步的完善。将海关系统的官方兽医也纳入了全国的官方兽医一体化管理，在保障基层防疫的机构队伍上加强和完善。本法在法律的责任设定上，较之上部法都有好多的完善之处，加大了处罚的力度。

动物防疫法的修订是很有必要的。因为发展到今天，动物疫病也在不断地变化，尤其是整个社会，对动物疫病防控的要求不断提高。尤其是一些动物疫病，特别是人畜共患病，涉及到公共卫生安全，那就是我们倡导的“同一个健康”，所以修订很有必要。

从2018年修订以来，我局、我部围绕着全国这项工作，进行了十余次制度方面、政策方面的调研，广泛地听取基层、各界，包括企业、包括养殖企业的呼声、建议和主张，围绕着公共卫生，如何加强人畜共患病的防范，同时加强一些协同的作用。有句俗话叫“人病兽防”，动物疫病防控是有效地切断动物疫病向人类传播。

新版的动物防疫法，实际上就是提出要把基于传染病流行的三个环节，即消灭传染源、切断传播途径和保护易感动物这三者结合起来。当然针对每一种动物疫病，疫苗免疫、净化、消灭可能有所侧重，甚至在疫病流行的不同阶段，根据它的实际情况，我们的防控策略也会做相应的调整。这也是我们最终要根除，或者说消灭动物传染病必须走的一条道路。

本法第二章就围绕着动物疫病的预防和控制，尤其在预防这边，要求各级的县以上的地方人民政府要制定动物疫病的防治规划，规划当中有免疫的计划、有净化的计划、有消灭的规划与计划，打的一套“组合拳。

点是跟我们关系最密切的布鲁氏菌病，奶牛的结核病也在这个名录里面，当然还有其它的细菌病。共患的寄生虫病主要有包虫病、日本吸血虫病，这些都在这个名录里面。

本法有规定要采取有效的措施，加强、稳定、完善基层的机构队伍建设，要配备与动物检疫相适应的官方兽医，围绕动物防疫要给乡村兽医一定的劳动报酬，组建动物防度服务这方面工作队伍，形成全社会方方面面来共同关心、支持动物防疫工作。

最薄弱的环节是在我们的基层，动物疫病防控中，我们的兽医技术力量最薄弱的环节就是在乡村，所以我觉得我们应该把这个体系建起来，动物防疫体系一定要触及到最基层。

本法有规定要采取有效的措施，加强、稳定、完善基层的机构队伍建设，要配备与动物检疫相适应的官方兽医，围绕动物防疫要给乡村兽医一定的劳动报酬，组建动物防度服务这方面工作队伍，形成全社会方方面面来共同关心、支持动物防疫工作。

围绕着动物防疫法的实施，我们也做了大量的工作。第一时间发文、发通知，要求全国的农业农村系统加强宣传，贯彻、落实本法。同时本法的修订较之过去的动物防疫法，大量的法律制度，有的是完善的，有的是新设的，接下来我们要配套一些法规，当下也在紧锣密鼓地进行。我们要紧盯这些反馈、评价，及时地调度各地在本法的实施、宣贯、执行过程中出现的一些新问题，加以完善。

从防疫、防治的规划、计划，路径上、政策上要加以完善，让真正的动物疫病防控维护产业的安全、公共卫生及人类健康，切切实实地做到位、做充分。根据WHO、OIE和FAO三大组织共同倡议的“同一世界 同一健康”，按照总书记的指示，一定要将我国强有力的公共卫生的这种保障体系建立起来。

2021年6月6日农视网播出的[三农三人谈]新版动物防疫法实施 中国畜牧业迎来哪些变革节目原视频。