成品油地板价接近尾声，定价市场化有望更近一步
不过随着OPEC+延长减产协议逐步生效，且经济复苏乐观情绪提升，都对原油市场形成利好提振，6月份整体市场依旧呈现逐步走高趋势，业者的看涨情绪升温，下一轮国内参考的综合原油变化率或突破地板价概率较大，成品油市场或将回归正常的10个工作日一调整的局面。
业内对国内成品油零售价格已抱有下挫预期。不少业内人士表示，当前国内油价处于近几年的最低水平，预计短期内难以回升。受疫情影响，民众出行意愿出现下降，市场竞争进一步加剧，加油站“价格战”或将持续。
他表示，“地板价”机制使普通消费者难享市场红利。随着国内疫情的逐步好转，复工复产和经济复苏，成品油消费量势必回升，但“地板价”机制限制了成品油价格继续下调，不利于疫情后的经济全面复苏和生产、消费拉动。
另外，“地板价”一定程度造成市场竞争不公平。地方民营炼化企业因受地方征收机关的监管力度远低于国有炼厂，不少民营炼厂没有上缴风险准备金，造成了国有炼厂和民营炼厂不公平的市场环境。
黄震委员认为，疫情对国内外经济造成严重冲击，调整国内成品油价格形成机制，取消成品油“地板价”，有助于实现市场配置资源的改革，对重启经济活力与施行“六稳六保”的国家大政方针具有重要的现实意义。
现行成品油调价机制“天花板价”和“地板价”在一定程度上保障了油价的平稳，兼顾了多方利益，避免油价过高对车主的负担，但同时也让车主无法享受到超低油价的福利。
不过，可以看到的是，我国各项机制措施都在不断完善，相信在不久的将来，成品油调价机制也会进一步调整，更加市场化，更加符合当下的发展需要。
多方建言下，“地板价”机制是否会有改变尚不得而知，但在现行机制下，以目前的原油价格走向来看，在漫长的地板价保护期之后，6月份有望突破调价红线。
2008年11月25日，国家发展改革委牵头拟定并获批的国内成品油价格形成机制改革方案首次公布，主要内容是将成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价；
2013年3月26日发布的《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》则缩短了调价周期，将成品油计价和调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制；
2016年1月13日，为缓解油价大幅下跌对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，国家发展改革委对成品油价格机制进行了完善，设置了40美元每桶的调控下限和油价调控风险准备金。
按照油价调控风险准备金征收管理办法的规定，油价调控风险准备金纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全。
以上改革历程表明，成品油定价是逐渐趋向于市场化的，表现为三大主要特征，一是调价周期逐渐缩短；二是挂靠油种的代表性进一步增强；三是国家发展改革委完全以测算值为准，不进行公布前的人为调整。
当前，国内成品油领域市场主体多元化，原油使用权与原油进口配额全面并轨，市场化改革正加速推进。
2019年11月，国家发展改革委网站发布《中央定价目录》（修订征求意见稿），公开征求社会意见。其中提到，成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，将视体制改革进程全面放开由市场形成。该表述为成品油价格全面放开确定了一个基本前提。
新冠肺炎疫情冲击下，国际低油价时代持续时间可能不短，市场供需宽松，之前过分强调石油的战略属性而忽视其商品属性的论调逐渐减弱，为成品油定价市场化提供了良好的外部条件——推进改革可能产生的阻力、成本及风险会相对较小，是推进我国成品油价格机制市场化改革的好时机。
随着全面复工复产的进行，推进成品油价格市场化改革，有利于缓解“促内需，稳增长，保民生”的压力。
从国内环境看，我国成品油市场具备了“三化”特征。
一是价格调整常态化。成品油价格调整已经不是一个社会敏感问题，2016年1月，国家发展改革委进一步简化了成品油调价操作，不再印发调价文件，而是以信息稿形式对外发布调价信息，这个信号说明，无论是政府、媒体，还是居民，都已经逐步将成品油价格变动当作了一种正常的市场行为。
二是市场主体多元化。炼油产业除了原来的中国石油、中国石化，还增加了中国海油、中国中化、中国化工等央企，以及一大批独立炼厂，而且很多独立炼厂已经获得了原油进口和使用权。主体多元化带来了成品油的油源多元化，为市场竞争打下了良好基础。
三是竞争常态化。当前，炼油行业产能过剩已成不争的事实，导致成品油市场竞争加剧，近几年来，中国石油和中国石化也相继打起了价格战，压低汽、柴油零售价格，甚至远低于国家发展改革委的指导价，让指导价部分地失去了存在的意义。
因此，改革推进至当前，成品油定价市场化已经具备了充分条件，放开价格的时机也基本成熟，需要国家加快改革进程。
随着近几年我国成品油资源供应过剩问题日益突出，在作为缓解供大于求矛盾有效途径之一的出口方面，国家下发出口配额量连年增长。据金联创统计数据显示，2020年前两个批次下发出口配额共计5603万吨，同比增长12.07%，且传统地炼以及已经在今年申请成品油出口资质的浙石化、恒力石化两大新兴炼化一体化均未获得配额。
目前我国成品油行业体制改革正在逐步展开，政府也在不断出台各项政策，以为破除出口环节垄断壁垒做铺垫。2019年12月4日，中国政府网发布《中共中央国务院关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》，其中第三条“即进一步放开民营企业市场准入，明确提出“支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口”。2020年3月31日，国务院官网批复的《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》称“支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许试验区内现有符合条件的炼化一体化企业，开展成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。”
“由于我国成品油领域完全市场化仍需时日，所以短期内成品油出口完全放开的可能性甚微。不过未来随着我国炼油行业炼化一体化产业模式的加快转型，以及原油进口双权放开等一系列改革红利刺激下，中国油企在国际市场的整体竞争力将进一步提升，加之流通领域市场化改革持续深入，后期对于成品油出口的限制条件有望适度减除，新兴炼化一体化企业有望成为再次获得政策红利者。”金联创成品油分析师徐鹏表示，进口方面本身的限制条件较少，后期或逐步放开非国营贸易进口渠道。整体而言，我国成品油行业向市场化发展依旧是未来主旋律，进出口政策或将循序渐进向民企放开。
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