去年年底，国家发改委、民航局批复同意广州设立临空经济示范区，让广州空港经济区一跃上升为国家战略，成为国家批复的七大临空经济区之一。广州空港经济区发展进入“快车道”，迎来了众多国内外领军企业的到访。一时间，空港经济区发展成为热议焦点。
广东亚太创新经济研究院理事长李志坚
近日，凤凰网广州就此采访广东亚太创新经济研究院理事长李志坚，他指出，空港经济发展正在推动广州向枢纽型网络城市转型升级，而国家“一带一路”战略的深入推进，空港经济区在国际航线拓展、国际企业引入、通关效率提升、管理体制机制创新等方面都将迎来新的机遇。
广州定位国际枢纽型网络城市优势明显
麦肯锡全球研究院报告指出，从2010年到2025年，“全球城市600”将会贡献全世界经济增长的65%。李志坚认为，21世纪的世界将是“城市的世纪”，在“全球城市”视角下，广州作为国家重要的中心城市及国际综合交通枢纽型的地位突出。国家“十三五”规划纲要明确“优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽。”而《国务院关于广州市城市总体规划的批复》中同意广州的城市定位——“广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。”
在“十三五”规划中，广州将发展国际航空枢纽定为三大战略之一，共有14处提及航空发展，7处提及空港经济。李志坚认为，四大优势促成了广州列入国家七大临空经济区。一是，拥有我国三大国际枢纽机场之一的白云机场，2016年，旅客吞吐量约5978万人次，货邮吞吐量约165万吨，均位居全国第三，旅客吞吐量超过新加坡；二是具备相当规模的航空产业集群。近1200家临空相关型企业开展业务，近10万种商品备案，以航空维修、航空物流、航空运营总部、跨境电商等为代表的6大产业集群正加速成型；三是便利高效的通关环境。四是雄厚的经济腹地实力，2016年广州GDP达到1.96万亿元，位列全国城市第三。
李志坚进一步指出，广州空港经济的发展有利于广州市打造枢纽型网络城市，有利于加速三大战略枢纽之一的广州国际航空枢纽的建成，更有利于广州市打造具有竞争力的临空产业集群。
推动“城市的机场”向“机场的城市”转变
当前，随着世界经济增长重心向亚太地区转移，全球综合交通枢纽发展重心逐渐向亚太地区转移。从航空方面看，亚太地区已经成为推动全球航空运输业发展的主要驱动力之一。未来随着跨境电商、科技电子信息产业的进一步发展，航空物流在国际贸易中将发挥越来越重的作用，加快推动机场的建设发展尤为重要。
李志坚建议，一方面，要推动白云机场客货运均衡发展，进一步加快白云机场货运的发展；另一方面，要进一步加快白云机场国际业务的发展，措施包括有争取航权航线开放，开设更多国际直飞航线，大力发展澳洲、北美洲、欧洲、大洋洲、非洲等中远程国际航线；进一步完善过境免签证政策等；此外，进一步完善广州机场类型，充分利用低空空域开放的契机，加快建设南沙新区商务机场、水上机场，以及从化、黄埔、增城、番禺等通用机场，形成以白云机场为核心的“1+N”的机场格局，从而推动广州腹地型向复合型国际航空枢纽转变。
李志坚进一步指出，白云机场正处于第三代空港城的初级阶段，离第四代航空大都市的距离还很遥远。广州应该依托机场综保区等载体，积极复制自贸区成功经验，打造营商环境高地，同时注重完善居住、文化、教育、医疗等功能，建设产城融合共生的国家级航空经济示范区，推动广州由“城市的机场”转变向“机场的城市”转变。同时，应建立与完善多式联运的物流枢纽网络，从以海运为主的航运格局，向以空运为主，空港、海港、河港、无水港、信息港等“五港”全面无缝衔接的联动体系发展。进一步深化与港澳的合作，实施区域协同创新模式。
“一带一路”为空港经济区带来发展机遇
当前，国家大力推进“一带一路”战略，作为国家定位的三大国际航空枢纽之一的白云国际机场也是国家“一带一路”战略和构建“空中丝绸之路”的两个国际航空枢纽之一。李志坚认为，随着“一带一路”战略的深入推进，空港经济区在国际航线拓展、国际企业引入、通关效率提升、管理体制机制创新等方面将迎来新的机遇。广州打造临空经济示范区应该融合“一带一路”战略，打造“一带一路”合作示范区。他建议广州市可在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五个方面与“一带一路”倡议全面对接。
空港经济发展也为广州乃至珠三角产业转型带来发展机遇，李志坚认为，空港经济区周边辐射区域可重点发展先进制造业和现代物流业等产业。“围绕广州打造成世界级飞机维修制造产业基地的目标，可在周边区域发展电子信息、飞机零部件、新材料、生物医药、精细化工、高档珠宝、精密仪器等产业。”李志坚说。
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