创新“招担联动”机制，构建全生命周期金融服务生态

一、案例概述

为破解佛山市在产业升级与招商引资过程中面临的“融资难、融资慢”问题，中盈盛达积极探索党建引领下的金融服务创新，提出并实践了“招担联动”机制。该机制将融资担保服务前置嵌入招商引资全流程，通过“融担招商”一体化平台搭建、“空间+金融”产品包创新及“风险共担”资金池构建，为企业提供从初创期到成熟期的全生命周期金融支持。

项目充分发挥党组织战斗堡垒作用，以“党建+金融”双轮驱动，有效整合政府、园区、银行、基金等多方资源，形成“担保+投资+供应链+生态”的综合服务模式，显著提升了招商项目的落地效率与成长质量。目前已成功支持包括A、B项目在内的多家高新技术企业快速投产，预计未来三年将服务超百家企业、撬动信贷资金超十亿元，为佛山高质量发展注入新动能，形成可复制、可推广的“佛山经验”。

二、项目背景

（一）深化改革开放与产业升级的迫切需求。佛山正处在全面深化改革开放、推动高质量发展的关键时期。国资国企改革、营商环境优化、招商引资提质增效是重中之重。大量通过老旧工业园改造升级腾挪出的优质产业空间，亟需引入成长性好的创新型、初创型中小企业，以培育新动能，构建现代化产业体系。然而，这类企业普遍存在轻资产、缺抵押、风险高的特点，传统信贷模式难以满足其融资需求，成为项目招引和快速落地的“堵点”。

（二）金融供给与招商需求错配的现实挑战。传统的招商引资模式中，金融支持往往滞后于项目引入，缺乏前瞻性的、一体化的金融解决方案。项目与金融机构之间存在信息壁垒，对接不畅。本地丰富的供应链、资金链、生态链资源未得到有效整合，无法形成支持项目发展的“组合拳”，影响了招商项目的成功率和成长速度。

（三）党建引领高质量发展的根本要求。坚持和加强党的领导是做好各项工作的根本保证。公司党支部深刻认识到，必须将党的领导贯穿于金融服务招商引资的全过程、各方面，以高质量党建引领保障高质量业务发展，这是贯彻落实中央、省、市金融工作会议精神的必然要求，也是激发“二次创业”奋斗激情，践行“敢饮头啖汤”改革创新精神的政治保障。

三、项目主要做法

（一）打造“融担招商”一体化服务平台。

1.机制共建：与市、区、镇街各级招商部门签订战略合作协议，建立常态化沟通协调和信息共享机制。组建“金融招商专员”队伍，参与重大招商项目洽谈，提供专业金融顾问服务。

2.平台对接：牵头搭建“佛山招商引资项目金融对接服务平台”，线上发布招商政策、产业空间、项目需求、金融产品等信息，线下定期举办“融担助招商”专场对接会，实现项目与资本的高效精准匹配。

3.标准先行：制定针对创新型中小企业的融资担保准入标准、评审标准和风险定价模型，降低对接成本，提高服务效率。

（二）创新“空间+金融”招商产品包。

1.“拎包入驻”担保计划：针对园区“拎包入住”企业，推出“租金贷担保”、“设备贷担保”、“装修贷担保”等产品，解决企业初期固定资产投资压力。

2.供应链金融担保：深度分析入园企业与本地龙头企业的产业链关系，为其提供应收账款质押担保、存货融资担保、预付款融资担保等，盘活企业流动资产，融入佛山供应链生态。

3.“投担联动”探索：与佛山“1+N”新动能产业基金体系深度合作。探索“以投带保”（基金投资后，跟进提供信贷担保）和“以保促投”（通过担保发现优质项目，推荐给产业基金）模式，形成“股权投资+债权担保”的协同效应，重点支持产业链补链延链强链项目。

（三）构建“风险共担”资金池与补偿机制。

1.联合政府、园区、银行等多方力量，探索设立“招商引资项目风险补偿资金池”，对担保机构为特定招商项目提供的担保贷款产生的风险损失给予一定比例补偿，激发金融机构“敢贷、愿贷”的积极性。

2.积极争取国家、省、市各级融资担保基金的支持，将招商项目纳入再担保分险范围，进一步分散风险。

经过研究、推进，项目实现顺利落地，其中包括：

案例一：A项目为深圳公司，主营工业照明、光伏新能源制造，为新三板企业、国家高新技术企业，目前正计划通过并购上市。佛山市顺德区通过招商引资，引进企业落地容桂镇70多亩工业地块，计划投建20万方工业厂房，总投资约10亿元，其中固定资产投资7.15亿。项目正在申请银行贷款，广东中盈盛达融资担保有限公司通过项目现场了解施工情况，走访深圳集团公司深入调研，最终给予项目1000万元短期信用额度资金，支持项目前期建设快速启动提供补充资金。项目预计2026年完工投产，预计2029年达产，项目预计产能14亿。

案例二：B项目为珠海公司，主营电力设备制造、光储充能源设备制造、智能机械人制造，为新三板企业，目前正在港交所IPO申报中，是国家小巨人企业、高新技术企业、省级制造业单项冠军企业。佛山市顺德区通过招商引资，引进企业落地乐从镇60多亩工业地块，投建20万方工业厂房，计划总投资11亿元，其中建设投资约5亿元，设备投入1亿元，铺底流动资金2亿元。银行已批项目贷款6亿元，按建设项目进度放款。项目已开工建设，但施工过程中可能会因天气、材料价格变动、施工技术登原因，会造成工程进度拖慢，影响银行放款，企业产生短期的资金需求。广东中盈盛达融资担保有限公司通过项目现场了解施工情况，走访珠海集团公司深入调研，最终给予项目1000万元短期信用额度资金，补充项目短期流动资金，令工程进度正常推进，加快项目落地投产。项目全部达产后，预计可实现年产值9.6亿元人民币，年创税额超8,000万元。

四、项目取得成果

（一）招商质效显著提升：预计通过“党建+金融”双轮驱动，可显著提高对高成长性创新型企业的吸引力，招商引资项目的签约落地率、资金到位率、开工投产率有效提升。未来三年，力争服务超百家“拎包入住”企业，撬动信贷资金超十亿元，带动数千人就业，为佛山产业空间注入新活力。同时，公司党组织的政治功能和组织功能显著增强，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到锻炼和提高，形成党建引领业务、业务促进党建的良性循环。

（二）金融生态持续优化：成功探索出一条“以融促招、以招带融、融招互动”的新路径，形成可复制、可推广的“佛山经验”。通过党组织的桥梁纽带作用，政金企关系更加紧密，营商环境进一步优化，“1+N”产业基金体系的效能得到更好发挥，初步构建起服务于招商引资和产业升级的多元化、多层次、全覆盖的金融服务生态，为“再造一个新佛山”提供坚实的政治保证和金融支撑。

五、项目启示

本项目的成功实践，不仅在于其具体的操作模式，更在于其对传统金融服务模式的深刻变革与理念创新，为破解“融资难”与“招商难”并存的困境提供了有价值的启示：

（一）机制创新，前置嵌入。打破“先招商、后找钱”的传统路径依赖，将融资担保服务前置嵌入招商引资全过程。与招商部门建立“招担联动”机制，提前介入项目评估，为有潜力的招商对象定制“一企一策”的融资担保方案，变“被动等客”为“主动服务”，让企业“敢来、愿来、来得起”。

（二）生态构建，全链赋能。超越单一信贷担保思维，构建“担保+投资+供应链+生态”的综合金融服务模式。充分利用佛山雄厚的产业基础和完整的产业链条，通过担保增信，链接银行信贷、产业基金、供应链金融、融资租赁等多种金融资源，为入驻企业提供从初创期、成长期到成熟期的全生命周期金融支持，打造“引得来、住得下、长得好”的产业生态。

（三）红色引擎，强基铸魂：突出党建引领的核心优势。充分发挥公司党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，组建“党员突击队”，将党的政治优势、组织优势转化为攻坚克难、服务发展的强大动力，确保项目始终沿着正确方向推进，为金融服务招商引资注入“红色动力”。