近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等传统产业绿色低碳改造升级。推动绿色低碳数字基础设施建设，推进既有设施节能降碳改造，逐步淘汰“老旧小散”设施。
设备更新已成为我国今年经济发展的热门词汇。而惨遭淘汰的老旧设备则面临回收再利用的命运，这也激发了再生资源市场。这里统计了近半年来国家层面印发的固废领域相关政策，从政策的角度看看，固废领域上半年部署了哪些重点发展方向。
2024年国家层面固废领域相关政策汇总 |
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发布时间 |
发文机构 |
文件名称 |
2024年2月8日 |
国家能源局 |
全额保障性收购可再生能源电量监管办法 |
2024年6月26日 |
国家能源局 |
关于启用国家绿证核发交易系统的公告 |
2024年3月28日 |
国家发改委 |
基础设施和公用事业特许经营管理办法 |
2024年2月19日 |
国家发改委 |
民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿) |
2024年3月2日 |
国家发改委 |
关于建立全国政府和社会资本合作项目信息系统的通知 |
2024年1月23日 |
商务部等9部 |
关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知 |
2024年2月9日 |
国务院 |
关于加快构建废弃物循环利用体系的意见 |
2024年3月13日 |
国务院 |
推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 |
2024年3月27日 |
住建部 |
推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案 |
2024年3月27日 |
工信部等7部 |
推动工业领域设备更新实施方案 |
2024年3月27日 |
市场监管总局 |
以标准提升牵引设备更新和消费品 |
2024年4月17日 |
商务部等14部 |
推动消费品以旧换新行动方案 |
2024年6月21日 |
财政部等4部 |
关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知 |
2024年7月24日 |
国家发展改革 |
关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施 |
2024年1月22日 |
生态环境部 |
固体废物分类与代码目录 |
2024年2月4日 |
生态环境部 |
固体废物污染环境防治信息发布指 |
2024年7月5日 |
生态环境部固 |
固体废物信息化管理通则(2024年版 ) |
2024年7月25日 |
生态环境部 |
一般工业固体废物规范化环境管理指南(征求意见稿) |
今年上半年，国家能源局发布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，规范电力市场相关成员全额保障性收购可再生能源电量，生物质能发电项目的上网电量在电力交易市场上得到有效保障。
同时随着国家绿证核发交易系统的启用，越来越多的垃圾焚烧发电项目取得绿色电力交易证书，积极参与到绿证交易中来，瀚蓝环境、海创绿能下属垃圾焚烧项目先后完成绿证批量交易。
另一个对垃圾焚烧发电市场影响比较大的政策则是继《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“115号文”)落地后的一系列完善政策，尤其是《基础设施和公用事业特许经营管理办法》出台后，进一步激发民间投资活力，鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与特许经营项目。实施机构应当根据国务院发展改革部门制定的支持民营企业参与的新建及改扩建特许经营项目清单，垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目则要求由民营企业独资或控股。
今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，这一行动方案的出台，掀起大规模工业设备更新与消费品以旧换新的浪潮。
针对四大行动，工信部、发改委等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，紧接着4月16日，住建部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》两项重磅政策来推动设备更新工作。
之后市场监管总局、财政部等重要部门从标准提升和财政补贴的角度发布相关政策，更好支撑设备更新和消费品以旧换新行动。
7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中，支持设备更新资金规模将近1500亿元，安排1500亿元左右支持地方自主实施消费品以旧换新。
国家层面关于“推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动”重磅政策 |
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发布时间 |
发文机构 |
文件名称 |
涉固废处置主要内容 |
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2024年3月13日 |
国务院 |
《推动大规模设备更新和消费品以 |
实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环 |
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旧换新行动方案》 |
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2024年3月27日 |
住建部 |
《推进建筑和市政基础设施设备更 |
有序推动建筑和市政基础设施设备更新工 |
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2024年3月27日 |
工信部等7部 |
《推动工业领域设备更新实施方案 |
推动工业领域设备更新和技术改造；以主要 |
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2024年3月27日 |
市场监管总局 |
《以标准提升牵引设备更新和消费 |
坚持标准引领、有序提升，加快制修订节能 |
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2024年4月17日 |
商务部等14部 |
《推动消费品以旧换新行动方案》 |
完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回 |
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2024年6月21日 |
财政部等4部 |
《关于实施设备更新贷款财政贴息 |
在《国务院关于印发《推动大规模设备更新 |
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2024年7月24日 |
国家发展改革 |
《关于加力支持大规模设备更新和 |
统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资 |
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以旧换新后的淘汰设备走向何处？一是完善废旧产品设备回收网络，二是支持二手商品流通交易。
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》指出，推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。
固体废物信息化管理进入新阶段，《固体废物信息化管理通则（2024年版）》要求，以固体废物信息化管理平台建设规范总体框架为指导，充分利用己有基础，通过集成整合与建设，实现各级固体废物业务全流程网上运行与信息实时直报，促进固体废物业务的规范化，形成固体废物管理全国“一张网”。
固体废物污染环境防治信息发布指南的发布，规范了市级固体废物污染环境防治信息公告的各数值计算方法以及发布模版，并规定固体废物污染环境防治信息宜于每年6月5日前发布。
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