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1. 四部门关于开展2022年度智能制造试点示范行动的通知

2. 《海南省碳达峰实施方案》印发 明确碳达峰“路线图”和“时间表”

3. 陕西提高高耗能行业节能降碳门槛

4. 贵州：“十四五”节能减排综合工作方案印发，优化煤电项目建设布局

5. 天津市人民政府关于印发天津市碳达峰实施方案的通知

6. 广西：水泥行业减排降耗绿色升级，“十四五”节能减排综合实施方案发布

工业和信息化部

四部门关于开展2022年度

智能制造试点示范行动的通知

为贯彻落实《“十四五”智能制造发展规划》，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、市场监督管理总局联合开展2022年度智能制造试点示范行动。

一、试点示范内容

遴选一批智能制造优秀场景，以揭榜挂帅方式建设一批智能制造示范工厂，树立一批各行业、各领域的排头兵，推进智能制造高质量发展。《智能制造试点示范行动实施方案》。

二、推荐条件

（一）申报主体为在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格（石油石化、有色金属等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构申报），近三年经济效益较好且信用记录良好的企业。已经承担智能制造示范工厂揭榜任务的主体不再重复申报。

（二）申报主体的智能制造水平应处于国内领先地位，具有较强的示范引领作用，使用的关键技术装备、工业软件须安全可控，解决方案须无知识产权纠纷。

（三）示范工厂申报主体应当通过智能制造数据资源公共服务平台（http://miit-imps.com）开展智能制造能力成熟度自评估，需达到国家标准GB/T 39116-2020《智能制造能力成熟度模型》二级及以上或满足相关行业智能制造指导性文件要求。

（四）申报主体愿意主动配合开展现场评估和宣传总结，积极推广典型经验。

（五）申报材料中，示范工厂需详细描写建设场景，重点突出、言简意赅、逻辑严密，能从实施方法、实施要素等方面提供借鉴、引导创新，具有较强的可读性，不含涉及国家秘密、商业秘密等内容。每个场景描述控制在3000字以内，可配图说明。

（六）申报主体近三年未发生重大、特大安全生产事故，重大、特大环境事故，无违法违规行为。

三、组织实施

（一）申报主体应通过智能制造数据资源公共服务平台（http://miit-imps.com）进行线上申报，纸质版材料应与网上填报内容一致。申报材料参考《智能制造典型场景参考指引》和《智能制造示范工厂揭榜任务》编写。申报主体须于2022年10月28日前完成线上申报，并对申报内容真实性负责。

（二）各地工业和信息化、发展改革主管部门建立会商机制，联合财政、市场监管主管部门组织对本地区申报项目进行推荐。推荐单位应于2022年11月11日前完成线上审核，按推荐项目优先顺序填写推荐汇总表，将纸质版申报书、推荐汇总表各1份，分别报送工业和信息化部（装备工业一司）、国家发展改革委（产业发展司）。

（三）各省（区、市）推荐的优秀场景和示范工厂申报主体分别不超过30个和10个。计划单列市、新疆生产建设兵团推荐的优秀场景和示范工厂申报主体分别不超过15个和5个。中央企业通过所在地推荐。推荐工作应遵循政府引导、企业自愿原则，优先推荐基础条件好、成长性好、示范性强的项目，并充分考虑行业覆盖面。

（四）工业和信息化部、国家发展改革委联合财政部、市场监管总局组织遴选并公布智能制造优秀场景名单和智能制造示范工厂揭榜单位名单，待示范工厂揭榜单位完成揭榜任务后（揭榜名单公布之日起不超过2年），组织开展成效评估，择优发布智能制造示范工厂名单。

（五）推荐单位应当加强对最终入选项目的指导和服务，并给予优先支持，鼓励有条件的地方在示范工厂培育基础上创建智能制造先行区。

海南省人民政府

《海南省碳达峰实施方案》印发

明确碳达峰“路线图”和“时间表”

在绿色低碳发展之路上海南将有哪些“碳”索？日前，我省印发《海南省碳达峰实施方案》，提出8大项、30条重点任务，为推动实现碳达峰明确“路线图”和“时间表”。

《方案》提出以下总体目标：

到2025年，初步建立绿色低碳循环发展的经济体系与清洁低碳、安全高效的能源体系，碳排放强度得到合理控制，为实现碳达峰目标打牢基础。非化石能源消费比重提高至22%以上，可再生能源消费比重达到10%以上，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放继续下降。

到2030年，现代化经济体系加快构建，重点领域绿色低碳发展模式基本形成，清洁能源岛建设不断深化，绿色低碳循环发展政策体系不断健全。非化石能源消费比重力争提高至54%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

《方案》提出8大象重点任务。

在建设安全高效清洁能源岛方面，《方案》要求清洁高效利用化石能源。在电力、水泥等重点行业推进煤炭清洁化改造，推进燃煤锅炉、工业炉窖和农副产品加工等“煤改电”“煤改气”。深度挖掘各类机组调峰潜力，大力支持煤电机组灵活性改造。

在打造海南自由贸易港特色产业体系方面，《方案》要求持续优化绿色低碳产业结构。推进传统工业绿色低碳转型，实施能源资源综合利用和梯级利用，推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，制定项目引进低碳指南，创造条件推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。完成石化、化工、水泥、玻璃等行业重点用能企业节能改造，实现产品能效向标杆水平靠拢。加强节能监察能力建设，确保重点用能企业全面落实能效标准与节能要求。全面推行重点行业、重点领域实行清洁生产、能源审计，提高产业整体能源利用效率。

在强化低碳科技创新支撑力方面。《方案》要求推动低碳技术成果应用示范。省水泥、石化化工等重点排放领域开展可再生能源替代示范，提高电能占终端能源消费比重。开展碳捕捉、封存和利用(CCUS)示范，以福山油田CCUS项目为范例，在水泥、石化和化工领域推进二氧化碳捕捉、封存和利用等技术试点工作，为海南自由贸易港温室气体控制、碳达峰碳中和提供更可靠有力的技术支撑。到2030年，CCUS等技术得到更广泛应用，碳封存能力达50万吨/年。

陕西省工业和信息化厅

陕西提高高耗能行业节能降碳门槛

近日，《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》印发。《方案》提出，到2025年，通过实施节能降碳行动，首批高耗能行业重点领域达到能效基准水平的产能比例达到100%，达到能效标杆水平的产能比例整体达到30%。

《方案》确定的重点任务有8项，分别为明确高耗能行业重点领域；建立企业能效清单目录；分类推动项目提标达效；鼓励企业实施改造升级；依法依规推动落后产能退出；制定技术改造实施方案；稳妥推动企业技术改造；推动产业结构优化调整。

明确高耗能行业重点领域：分步实施、有序推动重点行业节能降碳，首批聚焦能效消耗占比较高、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的钢铁、有色、建材、石化化工重点行业领域，共5大行业25个重点领域。待上述行业取得阶段性突破、相关机制运行成熟后，结合国家下一步主攻行业，研究确定我省下一批开展此项工作的重点行业。

建立企业能效清单目录：参照《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》所列重点领域具体范围，组织开展重点领域企业摸底调查。

分类推动项目提标达效：对能效低于行业基准水平的已建成项目，要明确改造升级和淘汰时限，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；不能按期改造完毕的项目进行淘汰。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。

鼓励企业实施改造升级：充分利用创新资源，推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术、前沿引领技术和相关设施装备攻关。对于重点领域企业，积极推广《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》等提出的先进技术装备，提高生产工艺和技术装备绿色化水平。对于能效介于标杆水平和基准水平之间的装置（生产线），鼓励企业参照标杆水平要求实施改造升级。推动国有企业、骨干企业建设示范项目，引领行业高质量发展。改造过程中，在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业实施兼并重组，集中规划建设规模化、一体化生产基地。

依法依规推动落后产能退出：严格落实有关产能置换政策，加大闲置产能、僵尸产能处置力度。严格执行《产业结构调整指导目录》等规定，坚决淘汰落后生产工艺、技术、设备，严禁新建、扩建限制类项目，在一定时期内改造升级限制类现有生产能力。

制定技术改造实施方案：各市（区）依据本地区企业能效清单目录，研究提出重点领域企业节能降碳技术改造方案，科学设定节能降碳总体目标，围绕设定目标合理制定不同企业节能改造时间表，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点等，同步形成企业技术改造项目清单。在此基础上，全省统筹制定重点领域企业技术改造实施方案。

稳妥推动企业技术改造：按照“整体推进、一企 一策”的要求，指导需要改造的企业制定具体工作方案，落实改造所需资金，明确时间进度安排、采用的技术装备、预期能效目标等内容，确保政策稳妥有序实施。各地、各部门要积极协助企业解决改造过程中存在的问题，指导企业依法依规实施改造。

推动产业结构优化调整：做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控政策的衔接。推动高耗能行业重点领域集中集聚发展，提高集约化、现代化水平，形成规模效益，降低单位产品能耗。进一步优化产业布局，构建企业首尾相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链，提高资源综合利用水平，减少物流运输能源消耗。加快开展化工园区申报和认定。

贵州省人民政府

贵州：

“十四五”节能减排综合工作方案印发，

优化煤电项目建设布局

近日，贵州省政府印发《贵州省“十四五”节能减排综合工作方案》。

《方案》明确，到2025年，全省单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，力争完成14.5%的激励目标，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量达到国家要求。重点行业能源资源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国内平均水平以上，有利于节能减排的体制机制、配套政策、科技创新更加健全，绿色生产生活方式基本形成，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《方案》部署了十大重点工程，包括重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程，明确了具体目标任务。

重点行业绿色升级工程：以钢铁、有色、建材、煤化工、磷化工等行业为重点，全面推进节能改造升级和污染物深度治理。推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，推动65蒸吨/小时以上燃煤锅炉(含电力)超低排放改造。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降15%，万元工业增加值用水量下降20%。到2025年，通过实施节能降碳改造升级行动，水泥、平板玻璃等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

重点区域污染物减排工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，加大化工、钢铁、有色金属、水泥、焦化等重点行业结构调整和污染治理力度，加快建设挥发性有机物高效治理设施，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。

煤炭清洁高效利用工程。立足能源结构以煤为主的基本省情，坚持先立后破，重点抓好煤炭清洁高效利用。稳妥有序推动建材等重点用煤行业减煤限煤，鼓励用清洁电力、天然气等替代煤炭，推进煤化工绿色化发展。加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，积极削减工业炉窑、民用散煤与农业用煤，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热(蒸汽)。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重20%左右，力争达到21.6%。

《方案》从八个方面健全了政策机制。一是优化完善能耗双控制度。二是健全污染物排放总量控制制度。三是坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。四是健全法规标准。五是完善经济政策。六是完善市场化机制。七是加强统计监测能力建设。八是壮大节能减排人才队伍。

优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据，综合考虑资源禀赋、经济水平、发展阶段等因素，合理确定各市(州)能耗强度降低目标。

坚决遏制“两高”项目盲目发展。根据国家和我省产业规划、产业政策、产能置换、“三线一单”、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的“两高”项目开展评估检查，实行清单管理、分类处置、动态监控。强化节能诊断和产能过剩分析预警，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。对年综合能耗1万吨标准煤及以上的“两高”项目加强工作指导。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高”项目融资政策。

天津市人民政府

天津市人民政府

关于印发天津市碳达峰实施方案的通知

为深入贯彻落实中共中央、国务院关于“双碳”工作的决策部署和市委、市政府部署安排，稳妥有序推进碳达峰行动，天津市研究制定《天津市碳达峰实施方案》（以下简称方案），经市委常委会审议通过，由市人民政府印发实施。方案是天津市碳达峰阶段的总体部署，在天津市碳达峰碳中和“1+N”政策体系中发挥统领作用，是“1+N”中的“1”。

《方案》提出，“十四五”期间，产业结构和能源结构更加优化，火电、钢铁、石化化工等重点行业中的重点企业能源利用效率力争达到标杆水平，煤炭消费继续减少，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标；非化石能源消费比重力争达到11.7%以上，为实现碳达峰奠定坚实基础。

《实施方案》提出了我市2030年前实现碳达峰的十大行动。其中，

能源绿色低碳转型行动。坚持安全降碳，立足本市能源资源禀赋，以能源绿色发展为关键，在保障能源安全供应基础上，深入推进能源革命，深化能源体制机制改革，合理控制化石能源消费，大力实施清洁能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

节能降碳增效行动。坚持节约优先，全面提升节能管理能力，完善能源消费强度和总量双控制度，实施重点节能工程，推动重点用能设备、新型基础设施能效水平提升，建设能源节约型社会。

工业领域碳达峰行动。坚持突出发展，持续优化工业内部结构，强化串链补链强链，大力发展战略性新兴产业、高技术产业，加快传统产业绿色低碳升级，推动钢铁、建材和石化化工行业碳达峰，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，构建现代工业绿色制造体系，持续提高能源资源利用水平。

循环经济助力降碳行动。坚持循环高效，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用，构建新型资源循环利用体系，以产业园区为重点，全面提高资源利用效率。持续推动综合利用与再制造业发展。加强大宗固废综合利用，推动粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废大掺量、规模化、高值化利用。推进粉煤灰在盐碱地生态修复、新兴墙体材料、装饰装修等绿色建材领域的推广应用。

绿色低碳科技创新行动。坚持科技支撑，落实“政策+市场”双轮驱动，强化科技创新体制机制，加强人才引育和关键领域基础研究，强化创新能力，加快先进适用技术研发和推广，加快推动绿色低碳科技革命推，进化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、储能、动力电池、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术研究。

试点有序推动碳达峰行动。坚持试点先行，推进公共机构能源节约、资源绿色低碳发展，开展区域、园区、重点企业等多层次、多领域试点工程，加快实现绿色低碳转型，提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

广西壮族自治区人民政府

广西：

水泥行业减排降耗绿色升级，

“十四五”节能减排综合实施方案发布

9月23日，广西壮族自治区人民政府发布《广西壮族自治区人民政府关于印发 广西“十四五”节能减排综合实施方案的通知》。

《方案》提出，到2025年，全区单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量、氮氧化物重点工程减排量、挥发性有机物重点工程减排量分别不低于4.62万吨、0.32万吨、1.44万吨、0.87万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《方案》规划十大实施节能减排重点工程。

重点行业绿色升级工程。以钢铁、有色金属、建材等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造，加强对已完成超低排放改造企业的监管。到2025年，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。推进新型基础设施能效提升，加快绿色数据中心建设。“十四五”时期，全区规模以上工业单位增加值能耗下降15.8%，万元工业增加值用水量下降16%。到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

煤炭清洁高效利用工程。立足广西以煤炭消费为主的实际，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，统筹推进存量煤电机组节煤节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。推动钢铁、有色金属、建材等重点用煤行业以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。到2025年，全区非化石能源占能源消费总量比重达到30%以上。

《方案》提出八项政策机制，保障方案的落实。

落实能耗双控制度。以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段等因素，合理确定各设区市能耗强度降低目标。对各设区市“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理。各设区市根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标。通过节能技术改造和淘汰落后低效产能腾出的能耗空间，由各设区市自行安排。加强节能形势分析预警，适时开展中期评估，对高预警等级地区加强工作指导。推动科学有序实行用能预算管理，优化能源要素合理配置，各设区市要加快制定“十四五”时期用能预算与节能挖潜实施方案，统筹能耗要素指标支持高质量项目建设。

健全污染物排放总量控制制度。优化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达各设区市，污染治理任务较重的地方承担相对较多的减排任务。按照国家要求，明确重点工程减排范围，改进总量减排核算方法，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理，依托主要污染物重点减排工程信息化管理系统，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。

坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。根据国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能高排放低水平项目开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁违规“两高一低”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高一低”项目。加强对“两高一低”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。对年综合能耗5万吨标准煤及以上的“两高一低”项目加强工作指导。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高一低”项目融资政策。