10月18日，生态环境部发布了《关于做好2023—2025年部分重点行业企业碳排放报告与核查工作的通知》（以下简称《通知》），为加快全国碳排放权交易市场建设，规范重点行业企业碳排放数据管理，将2023—2025年石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业企业碳排放报告与核查有关重点工作做了重点要求。
特别对水泥熟料生产、铝冶炼、钢铁生产等三个行业的温室气体核算报告做了重点部署，其中对水泥熟料生产企业碳排放核算与报告做了如下调整：
👉《通知》下发以前
熟料生产企业温室核算与报告以企业法人或视同法人的独立核算单位为边界进行核算，即温室气体的核算报告仅限于企业层级。
👉《通知》下发以后
熟料生产企业温室核算与报告不仅需要核算报告以企业法人或视同法人的独立核算单位为边界的温室排放，还需要核算报告熟料生产工段的碳排放。但熟料与钢铁不一样，将熟料生产工段作为一个整体报告即可，无需细化到每个工序。
企业熟料生产层面的碳核算边界为从原燃料进入生产厂区到熟料入库为止的主要生产系统和辅助生产系统，不包括附属生产系统。
其中包括：
✍️主要生产系统：原燃料预处理、生料制备、煤粉制备、熟料烧成；
✍️辅助生产系统：包括除尘、脱硫、脱硝及余热发电系统、机修车间、空压机站、化验室、中控室、生产照明等。
✍️不包括石灰石破碎、水泥粉磨及其相关原辅料预处理、替代燃料处理和协同处置系统、基建、技改、自备电厂及储能等（这些与熟料生产没有直接关系）。
核算边界图
《通知》对企业层面外购电力产生的温室气体的核算和报告的要求更为明确，主要体现在以下几个方面：
👉直供重点行业企业使用且未并入市政电网、企业自发自用的非化石能源电量对应的碳排放量按0计算；
👉通过市场化交易购入使用非化石能源电力的企业，需单独报告该部分电力消费量对应的排放量暂按全国电网平均碳排放因子进行计算。
👉电力排放因子采用生态环境部最新发布的数值（当前0.5703t CO2/MWh），不再采用省级电网排放因子。
👉绿证和碳排量核算不挂钩，企业购买绿证不能抵消其相应电力的碳排放量，也许将来也是如此。
👉计算熟料生产过程中电量消耗带来的碳排放时，对电力的来源不做区分，即企业自产的电也要计算其碳排放。
《通知》附件2《企业温室气体排放核算与报告填报说明 水泥熟料生产》指出：企业层级核算是以水泥熟料生产为主营业务的独立法人企业或视同法人单位为边界，核算和报告边界内所有生产设施产生的温室气体排放。
生产设施范围包括主要生产系统、辅助生产系统以及直接为生产服务的附属生产系统。对直接为生产服务的附属生产系统没有做解释。
根据《中国水泥生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》的相关要求，附属生产系统包括生产指挥系统(厂部)和厂区内为生产服务的部门和单位(如职工食堂、车间浴室、保健站等)。
但《通知》附件4《企业温室气体排放核算与报告填报说明钢铁生产》指出企业侧面核算不包括附属生产系统。附属生产系统包括厂区内为生产服务，主要用于办公生活目的的部门、单位和设施（如职工食堂、车间浴室、保健站、办公场所、公务车辆、班车等）。
出现以上两种完全相悖的说法，原因可能是《企业温室气体排放核算与报告填报说明 水泥熟料生产》不够详细，对直接为生产服务的附属生产系统没有做详细的解释（应该也不包括职工食堂、车间浴室、保健站、办公场所、公务车辆、班车等）。当然也有可能是出于各种原因，主管部门对水泥熟料生产企业与钢铁生产企业在核算与报告企业层面碳排放时区别对待，而有意为之。
综上，《通知》对水泥熟料生产企业要求和对钢铁生产企业的要求有类似之处，比如核算与报告都分2个层级。
但也有众多不同之处：如企业层面的核算范围，产品层面的核算深度不同，钢铁要求细化到每个工序，水泥熟料作为一个整体，对自产电带来的碳排放处理方式也不同。
此外，《通知》对企业如果采用了碳捕集、利用与封存（CCUS）或者生物质能-碳捕集利用与封存（BECCUS），该如何处理该技术带来的碳排放，也没有做详尽论述，应是考虑CCUS或者BECCUS当前应用并不广泛，留待将来版本更新补充，以避有鼓励使用CCUS或者BECCUS之虞。
来源：生态环境部 本号对转载、分享、陈述、图片、观点保持中立，图片文字均来自网络，目的仅在于传递更多消息。版权归原作者。有版权方面不当之处，欢迎回消息告知删稿事宜，本号将尽快处理。谢谢!