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1. 六部门：加强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用

2. 两部委：在建材等行业开展清洁生产审核创新试点

3. 工信部：推动原材料等四大重点行业质量提升

4. 天津：推动重点领域节能降碳

5. 福建省一批重点领域将率先开展节能降碳改造

6. 贵州发布加强“两高”项目管理的指导意见

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级，助力推进清洁低碳安全高效的能源体系建设和实现碳达峰目标，近日，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家能源局印发通知，发布了《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》。

一、合理确定指标，充分发挥导向作用

对标国内外同行业先进水平，以及国家现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求，确定煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平。坚持绿色低碳发展理念，统筹考虑实现碳达峰目标要求、促进煤炭消费转型升级、便于企业操作实施等因素，参考国家现行标准中的准入值或限定值，以及国家政策文件明确的相关指标，科学确定煤炭清洁高效利用重点领域基准水平。本文件将视行业发展和标准制修订情况进行补充完善和动态调整，适时建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和温室气体排放水平等在内的煤炭清洁高效利用综合评价指标体系。

二、分类分批实施，滚动提升利用水平

对新建煤炭利用项目，应对照煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平建设实施，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对清洁高效利用水平低于基准水平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造，加快推动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。依据煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。对需开展煤炭清洁高效利用改造的项目，各地应明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度改造淘汰计划，在规定时限内升级到基准水平以上，力争达到标杆水平；对于不能按期改造完成的项目进行淘汰。加强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用，促进形成强大国内市场。

三、完善支持政策，加快推动转型升级

整合已有政策工具，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度。加大财政资金支持力度，重点向实施标杆水平改造的企业进行倾斜，培育煤炭清洁高效利用领军企业。加大金融支持力度，向煤炭清洁高效利用效应显著的重点项目提供高质量金融服务，落实煤炭清洁高效利用专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策，加快企业煤炭清洁高效利用改造升级步伐，提升煤炭清洁高效利用整体水平。

各地方要充分认识推动煤炭清洁高效利用的重要意义，立足本地实际，坚持系统观念，尊重市场规律，细化工作要求，强化责任落实，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推进清洁低碳、安全高效的能源体系建设。

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为强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用，结合地方开展清洁生产审核创新需求，近日，生态环境部会同国家发展改革委启动清洁生产审核模式创新试点项目征集，针对不同审核对象，通过科学诊断分析、合理确定审核方式方法和技术路线，压缩评估验收时间、提高审核效率、节省审核费用，扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量，推动传统行业清洁生产改造，形成绿色生产方式，促进经济社会全面绿色转型。

本次试点征集将以能源、钢铁、焦化、建材等行业为重点，选取园区、产业集群和重点区域、流域开展清洁生产审核创新试点，探索若干具有引领示范作用的审核新模式，形成一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。

清洁生产审核创新试点以试点项目的形式开展，分为以下3类：一是重点行业清洁生产整体审核创新，以区域内的重点行业企业为试点对象，开展行业生产工艺全过程诊断。二是工业园区（产业集群）清洁生产整体审核创新，以园区、企业集群为试点对象，开展集中式清洁生产审核。三是重点区域和流域清洁生产协同审核创新。申报截止时间为7月15日。

工业和信息化部办公厅26日印发《关于做好2022年工业质量提升和品牌建设工作的通知》。通知明确了2022年推动质量提升的四大重点行业，分别是原材料行业、装备行业、消费品行业、电子信息行业。

《通知》围绕以下九个方面进行重点任务部署：

1. 推动企业质量管理体系升级：推动企业落实质量主体责任，围绕提质升级和产业转型，加快全面质量管理体系建设，加强产业链上下游协同创新和质量管理联动，提升产业链供应链质量水平。建立完善企业全过程质量信息反馈和质量追溯机制。持续推进质量专业人员能力评价及质量管理体系有效性和成熟度评价，推动企业质量管理体系改进与升级。面向中小企业普及先进质量知识及方法，助力中小企业 “专精特新”发展。

2. 实施制造业质量管理数字化行动：贯彻落实《制造业质量管理数字化实施指南（试行）》，在重点行业，引导企业在制造业数字化、智能化和绿色化趋势下，推动新一代信息技术与质量管理融合。推进数字化质量管理所需的测量基础、软件平台、数据标准、辅助决策工具研究与应用，强化质量管理数字化关键业务场景创新。支持行业协会和专业机构开展制造业质量管理数字化“深度行”行动，进行宣贯解读，凝练质量管理数字化优秀解决方案和方法工具，在200家以上企业试点推广。

3. 深化企业先进质量管理工具与方法运用：支持专业机构开展质量工程技术创新，开发推广全生命周期业务连续性管理、供应链管理、追溯管理等质量管理工具，鼓励企业提升产品质量和质量管理水平。支持开展全国质量标杆遴选活动，鼓励地方工业和信息化主管部门和行业协会加强对制造业企业培育和创建全国质量标杆的指导，深化运用先进质量管理模式，加快培育和建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代、有核心竞争力的优质企业。

4. 提高制造业产品可靠性水平：发挥标准对可靠性要求的约束和引领作用，组织编制制造业可靠性标准体系建设指南，加强可靠性设计、测试验证等基础标准研制和产业链上下游标准衔接。支持专业机构开展可靠性技术研究和联合攻关，开发试验工具，强化可靠性指标检测评价，提高可靠性综合服 务能力。支持行业协会总结形成一批可靠性解决方案并加以推广，提高重点行业可靠性管理水平。

5. 提升制造业关键过程质量控制能力：深入分析对产品质量起决定性影响的制造过程，推动数据驱动的实时在线制造过程能力测量分析与控制，不断提高制造过程质量控制能力，提升产品制造的一致性、稳定性。以问题为导向，开展基于关键质量特性根因分析、质量诊断并实施改进，解决一批关键过程质量管控技术问题，助力打通重点产品质量提升的堵点卡点。支持行业协会和专业机构组织开展制造过程能力提升相关活动，总结形成一批制造关键过程能力提升优秀案例，在100家以上企业试点推广。

6. 提高质量公共服务效能：充分发挥工业产品质量控制和技术评价实验室作用，为关键核心技术攻关和科技成果转化及产业化提供问题诊断、分析试验、改进验证等技术支撑。鼓励行业协会、质量专业机构联合龙头企业研制先进团体标准，积极参与国际标准化工作，加快高水平质量标准供给，以高标准引领高质量。鼓励检测认证机构参与产业链供应链全过程质量技术攻关，针对新产业、新业态需求开发新型认证业务，开展高于行业通行标准的高端品质认证。鼓励开展重点行业质量诊断、质量分析比对等活动，持续加强对制造业质量管理升级和产品质量提升的支撑服务能力。引导行业协会和专业机构开展质量分级评价，研制质量分级评价标准，增强质量信息传递，提升供给体系对个性化、品质化消费需求的适配性，促进企业向产品卓越迈进。

7. 推动重点行业质量提升：原材料行业，继续发挥测试评价平台在原材料工业质量提升中的作用，谋划布局测试评价平台区域中心。加快水泥等强制性标准制修订，推动行业智能化和绿色化改造。鼓励建立重点产品使用说明书规范机制，提高产品应用质量。

8. 加快推进工业品牌培育：要积极推进品牌培育管理体系标准宣贯工作。探索建立品牌培育管理体系成熟度评价机制，总结推广优秀品牌培育典型案例，提高企业品牌建设能力。鼓励国家先进制造业集群、产业示范基地等产业集聚区，加强与行业协会、专业机构合作，开展品牌诊断、经验交流等活动，围绕主导产业加强检验检测、试验验证等质量基础能力建设，打造竞争力强、美誉度高的区域品牌。引导装备制造业培育系统集成方案领军品牌和智能制造、服务型制造标杆品牌，推动全球化布局和国际化运营。

9. 持续提升”中国制造“品牌形象

日前，市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管委、市生态环境局联合印发《天津市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。实施方案提出，聚焦重点领域和关键环节，以节能降碳和绿色发展为引领，加快推广应用一批绿色低碳工艺技术装备，加快培育创建一批能效标杆骨干企业，加快推动建设一批节能降碳示范项目，带动全行业绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰目标。

《实施方案》明确了主要目标，到2025年，通过实施节能降碳行动，全市冶金、建材、石化化工重点领域能效达到标杆水平产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，全市重点领域能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

《实施方案》确定8项重点任务，包括建立企业能效清单目录、制定技术改造实施方案、稳妥组织实施技术改造、引导低效产能有序退出、严格落实项目准入要求、加强绿色低碳技术创新攻关和推广应用、推进产业结构优化调整、推动数据中心绿色发展等。

《实施方案》提出，市区联动对冶金、建材、石化化工等重点领域及数据中心能效情况进行摸底调查，认真排查在建项目，科学评估拟建项目，改造升级存量项目，逐一登记造册，严格实施分类管理，确保重点领域企业和项目全覆盖。制定天津市冶金、建材、石化化工等重点领域企业节能降碳技术改造总体实施方案。各相关区根据国家规定的能效目标要求，组织指导辖区内相关企业按照“整体推进、一企一策”要求，制定切实可行的企业技术改造具体工作方案，科学合理制定不同企业节能改造时间表，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等。依据国家规定，对于能效水平介于基准水平和标杆水平之间的项目（装置），鼓励企业结合检修等时机参考标杆水平要求实施改造升级，力争达到能效标杆水平；对于基准水平以下的项目（装置），督促具备条件的企业尽快实施改造，要明确改造计划和淘汰时限（一般不超过3年）。鼓励国有企业、骨干企业发挥引领作用，开展节能降碳示范性改造。

《实施方案》要求，严格项目节能审查、环评审批，提升项目清洁生产和低碳发展要求。对拟建、在建项目，对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。依照国家规定，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，新建电石、尿素（合成氨下游产业链之一）项目实施产能等量或减量置换，新建炼油项目严格执行国家有关政策。对于违法违规建设项目，依法予以查处。

近日，福建省发改委、省工信厅、省生态环境厅、省市场监督管理局四部门联合出台《关于做好重点领域节能降碳改造升级工作的实施方案》，聚焦福建省一批重点领域率先开展节能降碳改造升级工作。

《方案》提出到2025年，全省钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业和数据中心企业能效全部达到基准水平，达到标杆水平的产能比例超过30%。  到2030年，重点领域能效基准水平、标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

《方案》提出7个方面的重点任务。

一是全面建立企业能效清单。各地对全省重点领域开展能效水平摸底梳理，逐一登记造册，能效达到标杆水平和低于基准水平的企业，分别列入能效先进和落后清单。对重点企业开展实地核查，梳理形成我省重点领域装置（生产线）能效清单目录。

二是制定节能降碳改造实施方案。引导未达到行业能效基准水平的现有项目（装置）和在建项目（装置）实施改造升级。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业领域，由省工信厅负责制定行业企业节能降碳改造实施方案；数据中心由省数字办、通信管理局负责制定行业企业节能降碳改造实施方案。方案要科学合理制定不同企业节能改造时间表，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等。

三是组织企业实施改造升级。分期分批实施，强化引领带动，对需开展改造升级的项目，由属地政府明确改造升级时限以及年度改造计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；对不能按期改造完毕的项目，按国家相关规定办理。开展能效、水效领跑者引领行动，推动重点行业存量项目开展节能降碳改造升级。推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造。

四是引导低效产能有序退出。综合发挥能耗、排放等指标作用，认真执行有关标准、政策，引导低效产能有序退出。认真执行《产业结构调整指导目录》等规定。严格项目准入要求。

五是加强绿色技术研发应用。加强节能低碳技术研发攻关，加快绿色低碳技术装备推广应用。

六是加强配套支撑体系建设。推动产业集聚发展，动态提高能效水平。

七是推进数据中心绿色发展。争取创建一批国家绿色数据中心。将年综合能耗超过5000吨标准煤的数据中心纳入重点用能单位管理，引导利用率低、耗能高、效益差的小散数据中心腾退改造升级。新建大型、超大型数据中心电能利用效率不超过1.3。到2025年，数据中心电能利用效率普遍不超过1.5。

5月10日，贵州省人民政府发布了《关于加强“两高”项目管理的指导意见》。

意见》要求各地在项目立项(备案)和办理相关手续时要按照以下五种情况严格甄别不符合要求的项目，坚决遏制盲目发展：

一是未严格执行国家、省产业政策，违规核准(备案)的；

二是未达到污染物排放控制要求的；

三是不符合区域或流域用水总量和用水效率管控要求的；

四是未严格实施节能审查和环评审批，不符合“三线一单”、规划环评、污染物排放区域削减等要求的；

五是产业已饱和的行业未按照“减量替代”原则，落实压减产能和能耗指标以及污染物排放区域削减，产品设计能效水平未对标《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》的。

《意见》要求要严格项目节能审查、项目环评审批、严格能耗强度约束性要求。对钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目类别，不得以改革试点名义随意降低审批要求。