川测三院： “两条腿”走路，打造地上地下一体化平台- 大数跨境

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川测三院： “两条腿”走路，打造地上地下一体化平台

中海达讯

2016-03-19

导读：2015年4月27日，四川省人民政府授予四川省第三测绘工程院（国家测绘地理信息局第六地形测量队、国家测绘地理

2015年4月27日，四川省人民政府授予四川省第三测绘工程院（国家测绘地理信息局第六地形测量队、国家测绘地理信息局地下管线勘测工程院，以下简称川测三院）院长张云“四川省先进工作者”荣誉称号。

获此殊荣，这在张云看来，不仅是个人工作的奖励，更重要的是对川测三院近年来取得的成绩的褒奖。

去年，川测三院服务产值为1.65亿元，这与“十一五”末期的6000多万元相比，增长了1亿多元。今年，川测三院服务产值将创新高，全年产值高达1.69亿元。

服务产值实现翻番，与川测三院最重要的两块业务息息相关，即地下管线勘测和地理国情监测。尤其是地下管线勘测业务自“十二五”以来，每年以30%左右的增速增长，且服务总值占川测三院全年总值三分之一多。而地理国情监测业务虽然才起步两年，产生的服务总值比不上地下管线勘测业务，但凭借其巨大的发展前景，一直被张云看作是一支上升很快的绩优股，也是川测三院在“十三五”期间重点发展的业务。

“别的院都是一院一品，我们是‘两条腿’走路。”张云表示。通过地下管线勘测和地理国情监测“两条腿”走路，川测三院在“十二五”实现了质的飞越。据统计，“十二五”期间，川测三院累积签订项目合同200个多，获得省部级优秀工程奖项11个。

面对成绩，川测三院的“两条腿”并没有停下脚步。在即将开始的“十三五”期间，川测三院将以地理国情普查监测、地下管线勘测两大核心品牌为依托打造地上地下一体化创新平台，实现全省常态监测、智慧管网建设。

求生的选择

2014年6月，国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》发布。作为中国城市规划协会地下管线专业委员会发起者之一的张云，敏锐意识到发展良机。他迅速组织团队，精准分析四川省地下管线建设管理现状，向上级管理部门提出管线普查构想，率领团队编写了《四川省城镇地下管线普查工作方案》以及技术导则、管理信息系统建设总体方案等。

与22年前相比，张云这次的举动，对川测三院而言有着同样重要的意义。

上世纪九十年代初，随着国家基础测绘工作的基本完成和国家经济的转型，没有了国家财政支持的川测三院面临着转型。面对生存的困境，川测三院不等不靠，积极探寻新的发展路径。就在川测三院寻找出路的时候，攀枝花市规划局找到了川测三院，提出让川测三院帮忙解决城市地下管线的问题。于是，从未涉足地下管线业务的川测三院抱着试一试的心态把活揽了下来。就是这样一个偶然的机会，川测三院在国内率先开展城市地下管线勘测业务，迈出了单位转型的第一步。

彼时的地下管线业务刚在国内兴起，整个领域没有标准规范，没有案例可循。于是，没有经验、没有专业设备和人员的川测三院只能摸着石头过河。“隔行如隔山，加上地下管线又是新兴行业，我们面前的难度可想而知。”张云说。

然而，没有标准规范的地下管线市场给了川测三院“有机可乘”的机会。“因为没有标准，你怎么做，做成什么样子都是没有人知道。”就这样，川测三院幸运地完成了攀枝花市地下管线项目。“现在回想起来，我们做的这个项目是不太成功的，因为当时没有技术，没有人才，没有现在这么好的设备。”

在摸索中完成第一单地下管线业务后，川测三院又分别在1994年和1995年承接了无锡市和厦门市的地下管线业务。通过这三次的摸索，川测三院的地下管线业务才步入正轨。这时，为了提高劳动效率，保障成果质量，川测三院不断完善工艺流程和技术创新，研发了管线测量数据处理系统、城市管线管理系统等一系列应用软件。同时，川测三院引进了先进的地下管线勘测设备和人才。实力得到提升的他们，先后承接了深圳、湛江、石家庄等城市的地下管线勘测业务。在不断赢得客户赞誉的同时，川测三院在市场上树立起了品牌，成功跻身于国内地下管线勘测领域的先进之列。

为了褒奖川测三院在地下管线勘测领域所做出的突出成绩，国家测绘局（2011年更名为国家测绘地理信息局）在1997年把国家测绘局地下管线勘测工程院的牌子加挂在川测三院。这标志着川测三院成为国家测绘地理信息局中唯一的地下管线专业勘测的队伍。

有了“国家队”身份的川测三院，地下管线勘测业务全面开花，其业务遍及全国各大城市。他们先后承接了杭州、成都、武汉、乌鲁木齐、哈尔滨、太原、南京、青岛、绵阳等200余个大中城市的地下管线普查工程及管线管理信息系统建设。截至目前，川测三院勘测管线长度累积逾20万公里，形成了年探测3万多公里的地下管线勘测服务能力和4万多公里长距离输油输气管线勘测服务能力，各项数据名列行业前茅。

在地下管线勘测业务的带动下，川测三院服务产值从1990年的200多万元，跃升至2000年的800多万元。

随后，服务产值分别在“十一五”末期和2015年达到了6000多万元和1.69亿元。

通过二十多年的发展，地下管线勘测业务已经成为川测三院的品牌业务。对于其当前取得的成绩，张云感慨说道，“当时选择地下管线这条路的目的很简单，就是为了求生存。后来我们通过自身的坚持和努力，越做就越有信心。就这样地下管线才有了今天的规模。”

看好“绩优股”

2013年，国家启动地理国情普查工作。川测三院作为四川省地理国情普查具体生产实施的牵头单位，为了做好地理国情普查工作，他们在这一年8月挂牌成立了四川省地理国情监测工程技术研究中心（2015年更名为四川省地理国情与资源环境承载力监测工程技术研究中心，以下简称中心）。

在两年时间里，该中心负责或参与编制了多个国家、省级技术规程、方案以及标准规范，承担了大量的地理国情普查实施、统计分析工作，完成的邛崃市基本统计试点成果更是四川省统计分析的样板。

同时，为助推常态化监测，中心与科研院所合作，在龙门山断裂地带地表形变监测、川滇森林及生物多样性生态功能区（四川省）监测试点等项目中取得可喜成绩，同时还开展了省情监测、国家监测试点与探索，包括邛海湿地恢复工程及邛海流域生态环境监测，成渝经济区发展规划实施监测项目（泸州市），绵竹市“多规合一”规划信息平台建设，资源环境承载力监测等。

其中2015年3月启动建设的绵竹市“多规合一”规划信息平台，实现了全市规划数据的标准化、科学化和智能化管理，减少了重复投资、提高了管理效率、增强了空间管制、实现了多规融合，为绵竹市多规合一试点工作形成可复制可推广的经验和模式奠定了基础，为全国多规合一规划信息平台建设提供样板。当国家发改委看到成果汇报后，说了一句话：“目前为止，这是唯一一个能够运转起来的多规合一平台。”

张云介绍，绵竹市多规合一规划信息平台，是由规划信息平台数据库、门户网站和协同规划系统组成。平台采用B/S架构，应用地理信息、云计算、物联网、数据存储与管理等前沿技术，提供多规数据共享、辅助规划、规划冲突检测、项目审批等服务。“平台突破各自为政、片面的规划信息管理模式，将各规划数据统一格式与坐标系，形成‘一套数据’，在此基础上，统筹协调各规划关系，形成规划‘一张图’，实现了规划信息智能化服务的跨越。”

绵竹市的建设样板，吸引了成都市天府新区在内的多个区县主动找川测三院寻求合作。“‘十三五’期间，四川183个区县都将全面开展‘多规合一’建设，届时就是我们大显身手的时候。”张云说。

地理国情监测的频繁举措，为川测三院拓展了新的服务领域，并且川测三院把这块业务作为品牌业务进行打造。“目前地理国情监测业务刚起步，包括监测的指标体系、技术标准规范等还没有成熟的‘国标’和‘行标’，但未来随着地理国情监测重要性的凸显，其发展潜力是巨大的。因此地理国情监测是一支潜力的绩优股。”

当前，地理国情监测和地下管线勘测作为川测三院两大品牌业务，张云心中一直有一个梦想，就是整合全院地理国情普查监测、地下空间信息化建设中的优势力量，全力打造地上地下一体化创新服务平台。“我们正在尝试，相信不远的将来，这个梦想可以早日实现。”他说。

三驾马车拉动

川测三院的发展，在张云看来，是人才、科技、装备“三驾马车”协调提升的结果。“三者之间是互相有关联的。人才是单位发展的奠基石，科技是第一生产力，装备则是人才与科技的延伸。”

在人才方面，一方面，川测三院每年都会从各大科研院所引进优秀的毕业生。作为院长，张云更是求贤若渴。每年，他都带队到武汉大学、同济大学等高校招聘优秀毕业生。

2010年在武汉招考时，张云了解到，一位优秀大学生在面试前一天打算放弃。为赢得人才，张云给这位同学发了一条长短信，真切表达重视，以及一位长者的关怀，该同学在面试里更加体会到这个集体的力量，最终来到川测三院。

凭借爱才、惜才的态度和人才定位、培养上的悉心，川测三院近几年吸引了大量人才，破解了技术水平低下、人才匮乏、业务单一等严重限制单位发展的难题。目前，川测三院硕、博人才从2010年的6人达到近50人，并拥有一支骨干的国家级基础测绘和地理国情监测保障队伍。

另一方面，川测三院进一步优化人才结构，引进人才对象不仅仅局限于测绘地理信息专业，还包括人文地理、制图、数学分析等专业的人才。同时，为进一步激发人才创造力，川测三院采用“引进来走出去”的人才政策，并加大人才培养投入，仅“十二五”期间就投入400多万元，用于职工的再教育和培训，并选送优秀职工参加德国、美国等国的高端论坛和会议。

在科技方面，川测三院与国内知名的科研院所合作，研发出了地理国情普查监测、时点核准和地下管线探测管理等软件，且软件广泛应用，广受赞誉。

在装备方面，川测三院累计投入2000余万元加强高、精、尖现代装备建设，新增车载移动测量系统、高端计算机设备图形工作站等设备超过1000台套。

随着人才、科技、装备的提升，川测三院科技成果产出数量和质量得以全面提升。目前，川测三院拥有自主知识产权的科技成果10余项、软件著作权8项，获省、部级等科技进步奖3项，引进并转化科技成果5项，科技对全院经济增长的贡献率达到25%，投入与产出比接近1:3。

“应该说，通过人才、科技、装备三驾马车的齐头并进，拉动了我们院往高大上的方向前进”，张云说，“更为重要的是，三驾马车不仅提升了我们的服务能力，而且使全院上下对单位的发展更有信心。”

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