当中西部地区仍在大力推进“精准扶贫”、“四化一体”之时，东部沿海经济最发达的地区——上海早已开启了对理想社会的探索。
2016年11月，中国社科院信息化研究中心和国脉互联智慧城市研究中心共同发布了第六届《中国智慧城市发展水平评估报告》，在全国201个采样城市的评估中，深圳和上海继续领跑。
“惠享生活、创想未来”。上海何以成为智慧城市的示范地区，又实现了怎样程度的“智慧”？
浦东的“智慧成绩单”
在浦东创业的郭先生最近正在办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证，外地的朋友提醒他要为这些事留出一个月的时间，没想到仅仅过了5天，他就利拿到了证照。郭先生直感慨“没想到”。
原来这里的行政审批一体化电子平台，实现了营业执照、组织机构代码证及税务登记证的“一口受理，一表登记，一次审查，一网流转，一次发证”，审批流程从原来的23天缩短至最快只需要4-5天。
这只是浦东高效政府服务的一个缩影。刚刚过去的2016年，是连接“十二五”和“十三五”的过渡年，在这个特殊的年份，浦东的智慧建设交出了怎样的一份成绩单？
浦东新区经信委副主任张爱平介绍，政务服务方面，以行政审批综合信息系统等为代表的一批高效便民应用项目基本建成，实现了所有政务服务事项的电子监察、123项社会类行政审批事项的网上审批。企业、市民办事可直接登录网上政务大厅，不必再为件小事“跑断腿”；政务信息资源逐渐走向互联共享，涵盖530多万自然人信息的人口库、一百多个图层的地理信息库、20余万法人信息的市场主体库正在全区推广应用。
基础网络方面，截至2015年，浦东新区家庭百兆光纤覆盖达196万户，覆盖率99%，实际家庭接入带宽达30M，居民可尽享“冲浪”快感；农村光网工程同步推进，基本实现城乡信息服务基础同质化。无线城市不断完善，已建成4G基站4200个，基本实现区域全覆盖；建成公共场所wifi场所1081个，在154个公共场所建成iPudong Free wifi；三网融合持续推进，以东方有线、IPTV（交互式网络电视）为主的三网融合计划持续推进，数字电视成为城市信息服务的重要渠道。
城乡治理方面，基本形成数字化、网络化、移动化、互动化的城市管理体系。智慧公交、环境社会服务平台、地下空间网格化管理系统等一批应用成为服务市民、支撑城市管理的重要载体；农村信息化建设水平全面提升，实施“千村通”工程，农民“一点通”布点达398个，实现行政村全覆盖，农产品质量追溯系统覆盖107个农业合作社，基本实现地产食用农产品质量全过程追溯。
产业经济方面，2015年，浦东新区电子信息制造业实现工业总产值2609.22亿元，基本形成电子信息产品制造业产业集群带。软件和信息服务业实现经营收入2492.57亿元，形成了软件产业带状发展的新格局。新兴产业呈现快速、融合发展态势，信息化和工业化深度融合成效明显。
智慧城市建设要因地制宜
大家在了解浦东的成绩之后，更加关心的是：走在前面的浦东，对正在进行智慧城市建设的二三线地区有没有借鉴推广的经验？
对此，张爱平笑言：“业界谬赞浦东‘走在前列’，其实比浦东做得好的城市还有很多。只是浦东有自己的特点，每当人来考察时，我会提几点建议供大家参考指正。”
首先，推进智慧城市建设一定要与本地发展的总体目标高度契合。在张爱平看来，单纯由或信息部门或住建部门或国土部门来推智慧城市，都是不足够的，“我建议应该由发改委等相关部门来引领，单纯的技术部门很容易被技术绑架，最后淹没了顶层设计，留下一个精致的皮囊。”
其次，不要简单追求“高大上”，要与民众需求紧密结合。“大智慧小智慧，百姓实惠最智慧。谋事勿以事小而不为。”
再次，对于财力有限的三四线政府来说，智慧城市要智慧地引导，将项目引入市场，吸引企业加入，由社会资本投入，建立长效的投资回报机制。
最后，智慧城市建设过程中一定要与其他发展理念深度结合。“现在都在提海绵、健康、绿色，这些要充分结合起来，不能让智慧城市的愿景和目标变成一个单打独斗的东西。”张爱平说。
“目前，业界出现很多版本的智慧城市评价体系，我对评估体系持肯定的态度，但对有些单位提的要有全国统一的智慧城市国家标准体系，我仍持观望态度。”张爱平表示，在他看来，各个城市的历史文化、资源禀赋和现状都不一样，谋求千城一面的智慧城市标准，是不现实的。智慧城市建设要量入为出、因地制宜，要针对区域发展的问题和痛点来进行，坚持问题导向。
“智慧社区”案例：陆家嘴的智慧生活
在陆家嘴工作的王先生是个外企业务人员，因为工作需要，他需要经常出外勤。然而时常找不到停车位成了他不大不小的心病。后来他通过“陆家嘴停车”APP，无论在什么地方都可以找到停车处，现在这个软件已经升级为“约停车”，上海市2782个停车库的实时信息通过“红、黄、绿”表现形式提示他最近的车库状态。王先生亲身经历了这个智能应用的从无到有，从陆家嘴区域到整个上海市。而这，正是智慧社区建设的一个主要内容：帮助新兴企业发展，为创新项目提供试水的市场。如今开发这项应用的科技公司已经与若干家世界品牌汽车签约，因为每辆车的车载系统中自动带有整个城市停车库信息。陆家嘴智慧社区建设每年培育创新团队近20余个。
除了社会动员、社会创新，智慧社区最基础的是做好社会保障。居住在陆家嘴社区的刘大爷最近正在为孩子的疾病忧心。他女儿在体检中发现患了肿瘤，已经是中晚期。不菲的手术费可能会成为这个低收入家庭变成贫困户的最后一个稻草。幸运的是，他们都加入了陆家嘴康爱公社，其前身是抗癌公社，一个互助保障平台，目前平台上有近80万人，每人只要出3毛多就可以为病人筹集满30万元。刘大爷家已经获得了医疗费用的互助金。他听说，陆家嘴智慧社区引进国外先进技术，正在培育用量子力学技术促进机体康复的项目，目前已经有好多晚期肿瘤患者都突破了传统不治的“魔咒”，他心里燃起了希望。
这些都是陆家嘴智慧社区建设的探索与实践。
“什么才叫智慧的社区？什么才是智慧社区建设努力的方向？陆家嘴的回答是：一切为了幸福生活，一切为了人的发展。”陆家嘴街道办事处副主任史熠如是说。
陆家嘴街道办事处副主任史熠在智慧城市会议上展示机器人
从2011年到2013年，陆家嘴街道一直致力于信息技术平台建设，搭建以政府引领的公共管理和服务为主要内容的“智慧社区1.0版本”。从2014到2016年，陆家嘴智慧社区在以往自治培育的基础上打造社会动员、社会创新模式，将智慧社区建设走出纯技术论，升级至“2.0”版本。
凭借创新的社区治理和良好的居民满意度，在2016年12月举办的上海市智慧城市建设成果评选活动中，陆家嘴智慧社区荣获“2016上海市智慧城市建设优秀实践成果奖”。
“我们说智慧社区，提概念很容易的，但真正做到老百姓心坎里，是不容易的。”复旦大学城市发展研究院秘书长张伊娜副教授如是说，“智慧社区的三块内容：政务、民生、产业，陆家嘴做得都不错。通过网格化的管理和软硬件的投入，尤其是创新的居民自治理念，为社区建设注入了活力。而陆家嘴作为标杆地区，不仅仅要把自己的社区搞好，还要起到引领作用，让其他智慧社区少走弯路。”
面对接下来的规划，张伊娜提出建议：“如今智慧城市建设中，相对于政务和民生，产业这一块的力度较为薄弱。陆家嘴不是严格意义上的居民社区，它位于商圈，工作和产业元素更重。因此，建议其在产业领域做出新探索。”
化得白云为雨露，洒向人间翠田野。2017年，陆家嘴的智慧社区开启了“3.0时代”，在这个过程中，公共服务通达、社会管理有序、区域经济活跃、人的智慧参与、诚信社会环境建设将逐步完善，陆家嘴对理想社会的实践将会一直持续下去。
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