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▲ 北京市测绘设计研究院地理国情监测院负责人刘博文
刘博文是北京市测绘设计研究院地理国情监测院负责人。自1988年毕业后,他在北京从事了31年的测绘工作,从北京市第一次地理国情普查工作开始,到2017年、2018年度常态化监测,一直负责项目的整体实施与管理,国土三调是他第一次带领团队完整地参与国土调查,如何把握两者之间的不同成为他的关注点。
地理国情普查要求‘所见即所得’,它是一把尺子,现实是什么就是什么,你呈现出的是什么状态就是什么状态。但国土三调更注重的是权属和管理,所以干起来不全在技术层面上。
刘博文提到原国家测绘局开展全国地理国情普查的初衷,就是为了“擦亮领导眼睛”,用测绘“空天地”的高科技手段,再通过完整的技术体系,准确呈现整个国土面积的地表覆盖和要素情况,“不代表任何一方的利益”。整个地理国情普查2016年结束、2017年发布公报,获得中央高度认可。
现在,国土三调来了,虽然都是关于地理信息的调查,但刘博文越做越感觉它们不是一回事:
很多人在讨论自然资源部合并以后,国情监测到底怎么走?有一种说法是将来可能叫‘自然资源调查’,还有一种说法是,是不是要跟国土三调进行融合?但我认为这还是两套体系,应该从两个尺度、两个层面去做这件事,再让它们来互相验证。国土三调重在管理,特别是比如说将来对耕地的保护、生态环境、生态红线的坚守,它是最后的红线。
“坚守、坚持、底线”,这是刘博文在采访中屡屡提及的,对于北京市测绘设计研究院在这次国土三调中负责的丰台、海淀、朝阳、石景山四个区,获得真实完整的数据其实不难,难在让这些数据真实完整地体现出来。
一方面是对调绘质量的坚守:
两级检查一级验收、过程质量督查、过程质量把控,是一个完整的体系,而且执行起来严丝合缝,保证质量。
一方面是国家要求的时间点:
北京现在内外业统一、交阶段性成果点就在5月20日,那个点卡在那儿雷打不动,所以都把人给逼疯了。无论如何你得交,交成什么样不管,反正你得交。
时间和质量的矛盾在天平两端拉扯,北京市测绘设计研究院的三调人员们苦苦平衡,支撑他们的是从三十几年前踏入学校就埋下的使命感:
测绘地信行业的人都是充满正能量的,从进学校学专业那天起,就带着一种特质,就是严谨。干什么事都有使命感,有责任担当,永远保证质量。有的时候,真的是宁可这事不干了也要坚持数据真实。
幸运的是,他们不是孤身战斗,全国各地的测绘人都在坚持,行业协会、专家等也纷纷发声。这样的声浪也获得了接纳和反馈,6月起,国务院三调办明确发文:“坚持时间服从质量原则,因地制宜重排成果保送计划。”尤其是强调“始终将数据的真实性和质量的可靠性放在首位,真正把精力集中在县级调查成果的真实准确可靠性上。”
胜利的曙光就在前方,对于辛苦得到的国土三调成果,刘博文衷心希望能发挥大作用:
一方面是‘底’,国土三调成果定位在将来的一张底图,一张底图干到底。以后不管什么项目,农业调查、经济调查、人口调查……反正你就在这一张底图上去做,这个就是红线,不可逾越的那条红线。
另一方面是‘用’,其实就是为国家领导的宏观决策提供支撑,继而进行精细化管理。虽然现在实现起来确实难,但咱就奔着这个方向去努力。
作者/李烨 编辑/李善清


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