撰稿人：善水
自1979年起，我国就开始了双转型，双转型是指体制转型和发展转型，主要是从计划经济转向市场经济，从传统农业社会转向工业社会。
中国正处在双转型过程当中，虽然由于要在不完全信息条件下作出决策，以及与公众博弈中处于被动的地位，一定程度上造成了政府的宏观调控措施力度过大、宏观调控政策管的层面过多等问题，但是在双转型的过程中积累了一些经验。
（一）产权改革是重点
经济学中，资源被定义为稀缺的。通过资源的优化配置，发挥好参与市场经济的独立个体的作用，才会使市场经济充分竞争，而资源优化配置的核心是界定好产权。
目前，中国已经把国有企业大部分改制为股份制企业，集体所有制企业实现的改制以及民营经济获得的大发展，形成了清晰的股份制、股份合作制企业和民营企业，混合所有制的企业越来越多，名符其实的合作社成为一大成果。
但是还要加强两个方面的改进，一方面是土地确权，确保在新一轮的农村改革中，使农民带着资本进城，使农业经营有规模，农民增收有保障。另一方面是股份制和资本市场的发展。中国的技术突破依赖于资本市场，技术创新和资本市场是不可分开的，投行业务与风险投资是推动技术发展的最好手段。同时，市场作用将会造就一批新型企业家。
（二）国企与民企的协调发展
国资改革的重点在于提高国有资本的配置效率，调动国有企业的积极性，完善法人治理结构，提升创新动力。我国的经济学泰斗厉以宁的想法是，由国资委成立国家投资基金，以基金的方式参与国有企业的合作经营，同时以资本的方式，合作的方式，促使民营企业参与。
民营企业发展存在的问题是成本上升，国际经济不景，人民币汇率升值，融资难，税费重，政府管制多等，所以政府要明晰产权保护，简化审批职能，打破行业垄断，减少企业税负，努力解决融资难问题，同时，作为民营企业主要建立好产权意识、创新意识、风险意识和团队意识。
金融改革的重点是利率市场化，使中国银行与国际接轨，调动民间资本进入金融市场，提高金融机构效率，抑制地下金融活动。
（三）经济发展方式转变
首先是发挥实体经济的作用。目前，实体经济空心化程度严重，主要原因是利润率低，领域进入难，退出投资领域难。同时，资本对实体经济供给不足，虚拟经济泡沫导致资产价格上涨，虚拟经济债务危机影响。所以，要让实体经济有利可图，就要创造良好的市场环境，政府要有法必依、执法必严、违法必究，严格按照规章制度办事，减少随意性；通过多种渠道让实体经济顺利融资，政府按照客观实际进行实体经济规划。
其次是创造消费需求。消费的作用是增加支出，支出增加就业，就业提升收入，收入再增加消费支出，再增长就业，这是一个循环的过程。消费是可以通过欲望更替、新产品启动、消费层次提升、奢侈品的认识等手段来实现的，所以收入分配制度改革和社会保障制度的实现，是提升消费的核心，使人民有钱花、敢花钱、有保障。
（四）宏观经济调控
首先，宏观经济调控要注重微调，切忌大升大降、大紧大松、大起大落。抑制通货膨胀，减少失业和结构调整三者结合。经济增长的高质量表现是产能合理、低碳环保、自主创业创新、投资和消费并重。
经济低碳化是宏观调控微调的主要措施。如何实现低碳？这要从设计和产品突破，抓紧研发新能源、新材料；大力发展环保产业，特别资源再生行业；建立完善的资本市场体系；税收政策给予优惠；开发低碳市场交易；弘扬消费文明，以生态文明贯穿到各个方面的政策；开展供应链管理，做好产品的全生命周期管理，用环保生产方式注入供应链。
对于失业问题。失业有三类：总量失业，就是由于就业机会不足而引起的；结构性失业，就是人岗不对称而引起的；第三类就是选择性失业，个人原因引起的。总量失业解决的办法就是要求政府保持适度增长率，提升中等收入水平，以创业带动就业，以民营企业吸纳就业人数，以鼓励性政策鼓励企业迁移到失业率较高的地区。结构性失业解决的办法，主要是加强职业培训，提升工资差别调整，鼓励企业创新，鼓励人民自行创造。个人选择性调整主要是，改变就业观念，提升技术水平。
对于通货膨胀。通货膨胀有需求拉动型、成本推进型、国际输入型。中国的通货膨胀是综合性的，要用综合的手段。以增量调整调结构，增量调整比存量调整更有利于产业推进。
（五）收入分配
经济学当中有三种资本概念，就是物质资本、人力资本和社会资本。在分配当中有两次分配，一次分配是市场调节下的分配，二次分配是政府调节下的分配。要充分利用市场调节作用做好一次分配，使农民成为市场的主体，使劳动力市场的地位平等和人力资本投入能分享利润。二次分配要做到城乡社会保障一体化，通过税收调节实现二次分配。
（六）城镇化
中国的城镇化是实现资源重新分配的有效方式，也是中国经济发展的重要引擎。城镇化包括老城区、新城区和农村新区三类，城镇化的过程产生持续性的公共设施经费，要通过创新融资方式来实现，主要是通过政府、金融、社会三方力量，组织起城市公用事业投资基金来推动建立城镇化过程的供水、供电、供气、供暖、公交、环境保护的可持续融资渠道。同时，户籍一元化、教育均等化是我们城镇化过程当中的主要措施。
（七）自主创新和产业升级
创意就是设计超前，思想领先；发明就是把创意落实到行动；创业就是通过创意向发明的转化，通过发明向创新的转化落实到市场活动。创新需要有保障，它需要有一个市场投资决策的体制，需要有公平竞争的市场环境，需要政府在税收、信贷、奖励等方面制定优惠政策和措施，需要有严格的知识产权保护法律体系，需要有一套激励从事创新创业的企业内部产权登记制度。
从企业的角度来讲，可以从三方面实践创新：争上游，就是制造业价值链低端和终端的位置升到高端；调结构，以供需为平衡来实现产业结构的优化和调整；微创新在价值链低端的，要通过产品设计工艺创新，为产品提供增添新的功能。
一般来讲，国有民营混合企业有四种合作开发新技术的模式：纵向模式，又叫产业链模式，主要在制造业产业链的各个环节当中实现功能创新；横向模式又叫同行模式，就是在某个制造业内生产同类产品，由不同企业联合创新；子公司模式，指相关的企业合作出资成立一个子公司，专门从事研究开发；国家立项重大课题，是指以公开招标方式，联合研究机构、高校围绕着重大课题等进行产学研。
关于产业转移和产业升级。产业承接最好是由园区承接，园区具备几个方面优势。一是政府提供集中服务；二是企业生态链多，信息交流快，商机多；三是基础设施完善，土地的使用效率高，运输配送效率高；四是环境治理成本低，污染容易控制。同时，在产业园区当中，做好劳动力素质的培养，城乡土地的统筹，本土的企业家队伍的引进，园区的金融服务，以及建立良好的文化氛围。所有的优势和红利都来自创造。所以，产业升级是围绕着创新、创造、创业这三个层次来实现。
（八）社会资本和企业社会责任
社会资本是促进物质资本和人力资本结合，并发挥作用的不可缺少的无形资本。社会资本由人际关系构成，核心就是人与人之间的相互信任。而诚信主要是讲法律底线和道德底线。所以社会资本是可以创造的，是通过自身的积累来建立社会资本。
关于企业的社会责任和社会资本的延伸。企业的社会责任，是为社会提供优质的产品和服务，满足社会需求，同时，按需缴纳税费，为社会吸纳就业者，培训劳工也是社会责任。企业提升社会责任的表现有四个方面：企业生产与销售环境的治理和改善；企业职工生活福利状况的改善；与所在地居民、政府关系的融洽；对全国性重大灾难的尽力协助。从市场的角度，这些是企业的盈利目标和社会责任的相互统一。企业履行自己的社会责任有助于实现投资者的利益最大化，同时，从品牌的建立来讲，是非货币收入的最大化，同时也是无形资产和有形资产关系的利益最大化。
• end •
往期导读
● 德鲁克《行善的诱惑》给我们的三点启示
● 创新是企业的生存之路
● 项目管理的核心
● 定位，用品牌构造生产力
● 企业文化是企业的无形生产力
● 管理与管理者
● 什么是企业？
● 我看GDP指数
● 成为卓越的企业
【善言善行】专栏
管理学大师德鲁克提出：“管理是一种实践,其本质不在于知，而在于行;其验证不在于逻辑,而在于成果”。为探索、实践、推广科学的管理理念和方法，推动水投集团提升效益和效率，集团公众号设立“善言善行”专栏，欢迎大家踊跃投稿。稿件请发送到小编邮箱：523055224@qq.com。
