马赟：做大事业成就巨变- 大数跨境

“主动作为，成效显著，期待今后将相关工作做实。”2015年8月7日，四川省委编办批复四川省测绘地理信息局（以下简称四川局），同意增挂四川省测绘地理信息局测绘应急保障中心、地理信息数据交换中心、地理国情监测中心并分别明确了职责，国家测绘地理信息局（以下简称国家局）局长库热西对此事给予了高度评价。

国家局副局长李维森亦表示：四川局在落实国务院批准的测绘中长期规划、应急保障等三大平台建设及成都市金牛区合作支持产业园发展方面取得了重大进展，为全面提升四川的经济建设发展将起重要作用。

来自主管领导的认可，四川局得之不易。

“十二五”以来，四川局以大规划、大普查、大应急、大产业、大创新为载体，主动作为，成绩斐然。

他们首次摸清了全省地理国情“家底”，实现全省高分遥感影像和21个市（州）数字城市建设全覆盖，建成了国内最大的省级北斗导航定位基准站网络，1∶1万基础地理信息覆盖率提升至65%；着力打造了“一库三心一系统”应急测绘保障体系，第一时间保障服务4.20芦山强烈地震、山洪泥石流等地质灾害，还跨省驰援尼泊尔地震西藏重灾区，让四川应急测绘品牌更加响亮；牵头成立了长江经济带地理信息协同创新联盟，初步建成以“重点实验室+工程中心+联盟”为主体的创新驱动发展平台。

西部地理信息科技产业园一期工程封顶，创设了智慧四川产业投资基金，产业发展驶上了快车道……

在“十二五”收官之年，四川局交出了一份满意的答卷：全局服务总值持续快速增长，2015年有望突破8亿元，较“十二五”之初翻了一番，事业单位职工人均年收入突破10万元，实现了领先发展；全省地理信息产业产值年均增长率超过20%，2015年有望达到百亿元水平，全省现有资质单位千余家，产业规模位居全国前列，测绘地理信息事业获得了极大的发展。

善于谋划

“四川测绘事业的发展，在多方谋划和全省行业共同努力之下，现在已是朝阳初起。”马赟笑着说。

三个中心挂牌成立，正是四川局善于谋划的结果。

在马赟看来，测绘应急保障中心成立，标志着四川局建立了全国首支测绘应急保障专业队伍，旨在全面提升四川局灾情侦查、灾害调查和重建规划三大核心保障能力，让四川局的应急测绘保障服务更加及时、精准、专业，有助于实现应急保障常态化、全天候、高效率。

“在四川局，无论是直属单位院长还是普通职工，假设你在睡觉或在洗澡，听到应急事宜后，你眼前的事儿都得立即推掉，不穿袜子鞋子，拔腿就往外跑。如果穿完鞋子、穿完袜子再往外跑，就得挨处分了。这就是应急的意识，应急就是要分秒必争。”

对于地理信息数据交换中心的挂牌，马赟的谋划是以此为依托把测绘成果应用抓起来。“没有交换怎么谈应用？难道还是传统送资料给别人吗？谁会跑到你这里来提资料嘛？”他表示，“互联网+”体现的就是交换，所以要抓这个环节，建立一个平台，为建立完善地理信息数据交换和共享模式，保障地理信息数据更好地为经济社会发展服务。

而对于成立地理国情监测中心，马赟的打算是强化地理国情监测工作在“多规合一”、资源环境承载力监测等领域的支撑作用，以及服务政务决策，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，从而加快实现地理国情监测工作的常态化。

正是这些谋划相继成为现实，带来了四川局领先的发展。

做大规模

“有规模才有资格谈发展。”这是马赟时常挂在嘴边的一句话。2010年，四川局的服务总值仅有2.6亿元。而自“十二五”开局以来，在全局干部职工的共同努力下，四川局的服务总值由2011年的3.67亿元增长至2014年的7.34亿元，2015年有望突破8亿元，五年实现超过了200%的增长。

“没有规模就谈不上效益。有了规模才能对科技、人才、装备，有所渴望。”

2012年的时候，四川局的服务总值由2011年的两个多亿跃升到三个多亿，各生产单位任务量剧增。

有些单位的负责人就去找马赟诉苦：“累得贼死，干不了”。任务量陡增使得原有的队伍不堪重负，局党组开始抓科技、抓装备，在科技的支撑下，“现在干了八个亿，任务可以较为轻松地完成，再没人找我了。”

在服务总值实现剧增之后，四川局的装备水平获得了极大的提升。过去是一两个无人机，现在是无人机集群，并且实现了与航天体系的并网融合。这甚至引来了中国科学院孙家栋院士的关注。省领导到四川局视察时，看到先进的装备放在院子里，风趣地对马赟说：“现在你真是鸟枪换炮，看出来了！”

服务总值剧增带来的规模效应，装备更新是最明显的表现之一。有了规模，就有了装备提升、科技创新和人才储备，这样就能带动其他所有事情的发展，四川局的发展之路也就盘活了。

规模剧增带来的改变，不只是显性的经济效益，更有和谐的发展环境和饱满的精神面貌。近年来，四川的发展有了规模，沉淀了很多资金，但是他们没有吃光花尽，而是很好地处理了国家、职工和事业发展的关系，让职工分享到了单位发展的成果。职工队伍更加和谐稳定、精神风貌越来越好，测绘地理信息工作的社会认可度和影响力越来越大、越来越广。

可以说，这几年是四川局从建立到现在，少有的快速发展期。

干成四件大事

在马赟看来，四川局这几年取得快速发展主要表现为干成了四件事情。

一是做好了一个大规划。

近年来，在四川省6.5亿元资金的支持下，四川局通过实施《四川省“十二五”基础测绘发展规划》项目，完成了空间定位基准现代化建设、航空航天遥感、基础地理信息数据更新等“七大任务”，建设了新型多源遥感数据保障、应急测绘保障等“两大保障体系”，形成了导航与空间定位、航空航天遥感影像快速获取及处理、地理信息动态更新等“三大技术支撑”。

“十二五”期间，四川全省1:1万基础地理信息数据覆盖率从40%提升至65%，高分遥感影像资源数据库建成，1：5万基础地理信息数据实现全省覆盖，受到省领导的充分肯定，地理信息应用呈现出天空地立体化的全方位推进态势。此外，四川局还科学谋了“十三五”基础测绘发展规划。当前，四川局已经初步形成了四川省“十三五”基础测绘规划“一个目标、五个体系、四项服务和九大任务”的构思框架。

二是打造了一个大应急，搭建了四川省应急测绘保障体系。

马赟介绍称，四川的大应急是以“一库三心一系统”为基本框架的的应急测绘保障体系，其中，一“库”即全省地质灾害防治高精度数据库，三“心”是应急指挥、应急保障和理论研发三个专业化中心，“一系统”即无人机集群灾情信息获取系统。

“什么叫应急？过去大家了解得都不够深入，以为干应急测绘就是买几个无人机，帮人家送资料。”马赟表示，随着一库三心一系统的建立，四川局摆脱了以往那种“无头苍蝇”式的工作模式，构建了成建制、有体系、有机制的全新模式，实现了应急测绘保障的全国领先。

三是推进一个大产业，推动四川省地理信息产业转型升级、集聚发展。

马赟刚来四川局的时候，全省地理信息产业的产值才三十多亿元，随后以每年25%的增速，实现了现在过百亿产值。

2012年，为促进产业集聚发展，服务成都市产业优化战略，四川局与成都市金牛区联合启动西部地理信息科技产业园建设。该项目建设得到了国土资源部、国家局、四川省政府以及成都市政府的大力支持，被列入四川省重点项目。

9月1日，四川局还与赛伯乐投资集团签署战略合作协议，联合创设总规模20亿元的智慧四川产业投资基金，以科技与金融资本的融合助推产业发展。该项工作得到省发改委和成都市大力支持，目前他们正筹划以直属单位的4家公司与投资基金共同成立平台公司。

四是干好了地理国情大普查。

至9月底，四川全省第一次全国地理国情普查成果以及四川局承担的西藏部分区域、云南省部分区域的地理国情普查成果已完成了全部成果汇交工作。同时，他们扩大地理省情监测试点，完成了成渝经济区试验区总体发展规划和都江堰—汶川公路沿线重大地灾分析系列监测，完成了汶川地震核心灾区地理省情监测等。

马赟表示，通过地理国情大普查，四川局下一步要推进城镇多规合一，建立自然与人文地理资源库，进而实现自然资产的审计。“这是未来我们努力的方向。”

主动作为

敢想、主动，才能干成事。可以说，四川局近年来取得的飞速发展与他们善于主动作为是分不开的。

一开始，局里有些人担心：“你‘十二五’向省里要这么多钱干了这么多事，那‘十三五’怎么办？”对于这种质疑，马赟表示，国家经济建设发展刚刚起步，关键是要把测绘的发展与经济社会发展融合起来，这样就能产生无尽的需求与发展机遇。“我向省领导保证，‘十二五’我花了十个亿，‘十三五’以后我争取每年挣十个亿”。

而要实现他所说的这个设想，就要把测绘的成果推送到老百姓手里，用应用来推动产业发展。在马赟看来，有着48.6万平方千米国土面积的四川，测绘地理信息发展和应用才刚刚开头，有着广阔的发展空间。现在看来，他的设想正变为现实。这几年，四川地理信息产业产值超过20%的增长率和近百亿的产值就是最好的证明。

然而，测绘的核心问题在于找不到自己服务经济发展的结合点。马赟表示：“我们过去总是追着去要钱，这是永远要不来的。为什么？没有把自己的事业融入经济和社会发展中，这才是最大的问题。以前，我们干测绘的去跟省领导汇报工作，都说自己怎么建库，不提应用，而领导关心的是测绘如何应用到经济社会发展中！”

因此，四川局在向省政府汇报工作时，不光提自身遇到的困难，而是主动作为，将测绘能为解决经济社会发展中遇到的难题要做的事情作为核心诉求点。比如，在向省领导汇报地质灾害的问题时，马赟表示测绘成果的应用能够为地质灾害的预警、救援、灾后评估、灾后重建，提供全方位的应急保障。听取汇报的领导，当即就批示由国土部门出钱，开展相应的工作。这样，四川局就扭转了政府部门的一些观念：“不是我来跟你要钱，而是我们一起做一些有意义的事情。”

在马赟看来，今后做好工作就要克服只关注自身的问题，多去想想如何帮助政府、社会、行业解决问题。“尤其是要自信，要主动作为，不要总说我们这个弱，那个不行，需要支持。领导会觉得咱们不争气：‘你什么时候能够强嘛？'我们应该让领导明白，我能干什么，要干什么，你给了什么我还能干什么。总通过弱去要钱，这是行不通的。”

“对于‘十三五’的发展，我们已经形成了系统的思路，我给主管省领导专门去汇报，主管领导对我们所提的工作，都给予了大力的支持，并要大力推动。”马赟表示，“这就是主动作为的效果。”

因此，四川局还结合四川经济社会发展的实际，主动找事做。

他们结合四川省情，提出以第一次全国地理国情普查成果数据为基础，搭建四川省资源环境承载力监测预警系统，形成常态化监测预警机制，并针对四川五大经济区、四大城市群等不同区域定期开展资源环境承载力监测预警，定期发布报告。同时，以资源环境承载力评价为依据，在严守生态红线基础上探索建立全省统一的“多规合一”地理信息管理平台。

去年9月，四川被列为地质灾害综合防治体系建设首批重点支持的3个省份之一，要开展地质灾害综合防治体系建设，高精度的测绘地理信息是必不可少的先行保障。因此四川局希望在2016年先期启动高精度地质灾害防治专用图测制与应急保障项目建设。

此外，为推动数字城市向智慧城市的升级，四川局主动提出，在省发改委牵头下，共同开展智慧天府新区时空信息云平台建设试点工作，充分利用已有的数字城市成果向智慧城市公共信息平台转型升级，避免重复建设。

在马赟看来，四川局的核心工作是要主动作为，突破干事的难点，测绘干部要想着破难题，因此，战胜自己是最重要的。

马赟：做大事业 成就巨变

马赟：做大事业成就巨变