贺奕：直面“不一样”的挑战- 大数跨境

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贺奕：直面“不一样”的挑战

中海达讯

2016-04-25

导读：原职位：河南省测绘地理信息局国土测绘处副处长挂职职位：河南省信阳市羊山新区管委会副主任挂职时间：201

原职位：河南省测绘地理信息局国土测绘处副处长

挂职职位：河南省信阳市羊山新区管委会副主任

挂职时间：2010-2013年

既然来了，我就要把工作干好，光是胆怯没有用的。——贺奕

“你是国土厅来的干部，也别协管了，你主要负责一块工作吧！”信阳市羊山新区管委会党委书记、主任陈延虎的这句话，让刚来到这里挂职新区管委会副主任的河南省测绘地理信息局（以下简称测绘局）国土测绘处副处长贺奕有点懵。

作为受省委组织部委派，代表省国土资源厅来信阳锻炼的挂职干部，贺奕在来之前虽有忐忑，但也不是没有准备。“我们那一批挂职干部有十几个人，挂职都是协管一些工作。所以我当时就想，无非就是协助当地主要领导处理一些事情。”然而，陈延虎的话，让他明白事情没自己想得那么简单。

贺奕坦言：“想要干好这份工作，不下苦功夫是不行的。新区跟测绘局的工作显然不同，刚去的时候胆怯啊，镇定下来以后，就边摸、边学、边干，慢慢就适应了。”

三年的挂职锻炼下来，他对基层的领导干部都非常理解，没白天没黑夜，没有周末，真的很辛苦。而这份辛苦在他看来，是一种经历，更是一种需要珍惜的精神财富。

“不一样”的挑战

筹建于2003年6月的羊山新区，是信阳市新的政治、经济、文化、教育中心。新区地处鄂豫皖三省交界处，郑州、武汉、合肥等大城市均处在3小时经济圈内，交通便捷，堪称投资兴业的宝地。

当地政府的工作很大一部分就是招商引资。因此，羊山新区领导班子成员很多时候都是身处项目建设、城市管理的第一线。“我们这领导也少，就一套班子，就7个领导，但是工作跟一般的县相比一点也没有减少，每个人都管了很多项目。”鉴于这种情况，贺奕挂职之初，就要分管土地和规划，主要是项目建设用地，具体包括了征地、拆迁、用地审批、闲置土地清理规划管理等，牵扯新区建设的每个项目，每项业务都具有极强的专业性，所有业务都需要从头学起。

新工作带来的挑战性还不至于此。相对于测绘局的相当“单纯”的测绘工作，羊山新区的基层的、县一级的工作，主要的任务是结合当时的形势做好招商引资、项目落地。“我当时分管了四、五个建设项目，工作非常忙，这些工作在测绘局是没有的，需要你对政府、基层、老百姓、农村、农业、土地等有着深刻的了解，特别是涉及到土地征收这一块，和一家一户打交道，谈赔偿，非常难办。”贺奕直言，挂职的工作跟测绘局的工作完全不一样。

在他眼中，这种“不一样”还表现在，在测绘局工作，上面有领导做决定，下面有具体的工作规划，一切都按部就班。而在挂职单位，需要自己“当家”，还得对经费的管理负责。“以拆迁补偿为例，老百姓房子一扒，就得有几百万的赔偿。”贺奕感慨，这些工作跟测绘局的工作相比，要复杂得多，承担的责任也要大得多。

在贺奕手里，最多的一户获得了900多万元的赔偿。这户人家有300多平方米的房子，拆迁需要通过评估、认定、测量、论证，确定补偿金额，责任重大，多赔或少赔都不好交代。“这就要求上述每个环节的工作手续要齐备，依据要充分，很多工作都要做扎实。”老百姓把地腾出来，还需要进行安置，如果安排不妥善，就会产生不稳定的因素。而对于这些不稳定因素，还要做好信访工作。这些都是在测绘局工作不用考虑的事情。“农村问题、农业问题、农民问题，这是国家最发愁的问题。我开始体会不到，一下去工作，就确确实实体会到是这样的。”他说。

学习与实干

“既然来了，就要把工作干好，光胆怯没用”，贺奕一方面认真自学，丰富知识，开拓视野，熟悉业务。另一方面向老领导、老同事勤于请教，加强同市级相关部门沟通交流。同时他也能不耻下问，虚心向年轻同志学习专业知识。

刚来的时候，他虽然主管国土工作，手上几个项目同时推进，工作忙得连轴转，但是还是挤时间参加了业务知识学习培训会，较系统地学习了地籍管理、法规监察、土地规划和用地预审、土地招拍挂、用地报批以及国有土地房屋征收与补偿等相关知识。很快，通过阅读材料、查阅档案、拜访座谈、参加会议、实地调研等多种方式，他就系统地掌握了相关的业务知识。

“通过学习，掌握了业务技能，心里就有了底。”贺奕非常珍惜这次挂职锻炼的机会，并立志为新区的发展贡献自己的一份力量。而在他看来，用测绘为新区政府决策提供了保障，这是最实在的。

挂职期间，羊山新区从深圳引来一个建设家具小镇的项目，深圳家具联合协会准备在新区北部建设一个15平方公里的家具小镇。15平方公里的建设规划，相当于一个小型县城，不是简单就能看出来的，需要在图上做规划，哪里见展览馆，哪里建厂，哪里建街区，哪里见宾馆，不能乱套。而当时项目选址地都是沟沟坎坎的坡地，没有一点测绘资料。按照当时新区的财力，做这样一个测绘项目比较困难。于是，贺奕就回来跟测绘局领导汇报，希望得到援助。

“局里非常支持我的工作，专门抽出经费，安排测绘院过去，把这个任务完成。” 在省国土厅和测绘局大力支持下，他极力促成新区完成了“家居产业小镇”数字化地形图（1:1000），为项目规划设计建设提供了基础性保障。“哪是有河流，哪里有路，哪里有高速，距离多远，都一清二楚非常直观地展现在人们面前。”后来，深圳方面的负责人过来研究选址问题时，新区马上把项目选址的电子版、纸质版的相关地图拿出来。对方评价，“信阳这工作做得真超前啊。”

他还充分利用测绘局作为国土厅下属单位的关系，争取了不少的用地指标，以便让更多的项目落地。三年中，他多次到省国土厅积极汇报、协调、争取，共完成22个批次建设用地、11个批次调整建设用地区位和3个建设用地单独选址报批材料上报；完成招拍挂出让方案的65宗地，总面积3280亩，成交总额14.8亿元，为新区城市建设提供8亿元以上的资金保障；完成了26宗地的供地报批，总面积64.3081公顷。

谈及这些成绩，贺奕感慨没干过，真不知道基层工作的酸甜苦辣。“在基层办事离不开各个政府部门，见庙就烧香，见佛就拜，有些事情需要一趟两趟天天跑，有时候甚至经常要跑省级部门。”他表示，党纪国法是红线，做好工作不能触碰这个红线。比如，想把项目引进来，投资方不想要高价地，政府得提供低价地，但是把地价压下去，国有资产流失了怎么办啊？“面对这些，就要要往纪委、财政、检察院不断地跑，要把土地出让前的工作做好，每一家单位都要汇报到位、解释到位。”

感谢信任与机会

“挂职一年的话，还没熟悉就回来了；挂职两年，好不容易熟悉了，正发挥作用的时候、正干得起劲的时候就回来了；挂职三年，基本上算是在基层干了完整的一届，把各种工作完整的体验一遍，有比较完整的经历。”

三年的挂职锻炼，对于贺奕和羊山新区来说都显得有点短暂。挂职结束时，新区说什么也不让他走，最后还是测绘局一个局长去了两趟才把他“接回来”。给当地解释说，测绘局有一个产业园需要他去主抓。

“羊山新区没有把我当成‘临时工’，而是切实参与到了新区的相关决策、重大问题事项研究、工作谋划和重点工作的推进，这是对我极大的信任和鼓励，也为我学习锻炼搭建了最好的平台。”或许是为了感谢这份信任，贺奕挂职期间工作十分勤奋，把自己负责的项目都给落地了。

在他看来，人生当中有一次在基层当中锻炼的机会，非常有必要，这对于一个人的社会经验、知识应用、处理问题能力的提升、干群关系的相处等都有很大的提高。

“为当地的发展，我尽了一份责任，把测绘局的一些优势传递给了当地。但是，真正需要学习的东西实在是太多了，不是三五年就能学到的。有这个经历，我感觉是非常珍贵的。”贺奕对自己三年的挂职经历如是总结。

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