南京市测绘勘察研究院有限公司储征伟院长
“今年年初到现在，我们一直在忙IPO，现在马上就要着手股改，向资本市场靠近。” 南京市测绘勘察研究院有限公司（以下简称南京院）院长储征伟兴奋地表示，公司正在为上市而作准备，希望南京院上市以后能够通过融资并购，衍伸产业链，实现跨越发展。
自2003年改制肇始，2013年又经历一次转型、引进战略投资者，已在“体制外”经营了10余年的南京院，相较于“体制内”的城勘院，付出了更多，当然也收获不少。
在这一过程中，南京院对城勘院的发展与转型进行了卓有成效的探索与实践，并将未来的发展聚焦在智慧城市等高端业务领域。
改制转型
南京院的改制最早可以追溯到2001年当时住建部的101号文件。按照文件要求，南京院当时就参加了相关改制的培训。而在那更早之前的1995年，南京院就开始了市场化的步伐，为改制作了充分的准备。
然而，2003年当真正改制来临时，还是令他们有些措手不及。那年7、8月份，南京市编制办突然发了个文，宣布他们不属再于事业单位。
而当时留给南京院的改制时间只有短短的半年时间。“天天晚上开会研究改制的事情。” 储征伟不无感慨地表示，当时的压力真的很大。
“以前完全是听上级的，突然一下子没人管你，没有人任命你，完全要靠选举，作为召集人，你又不可能上来就懂。”说起当时院领导面临的窘迫，储征伟记忆犹新。
单位改制，人员分流是令人头疼的难题。从有编制的职工立即要变成自负盈亏的企业员工，这种巨变对于员工观念的冲击可想而知。好在当时南京市给出的政策比较好，有部分人提前退休。
同时，南京院选择了专业的咨询公司来负责改制方案的制定。在股权设置方面，南京院为所有的岗位都配置了股权：院领导班子持股20%，中层管理人员和员工各持股40%，“当时改制留下了240人，每个人都有股份。”加之院领导自己拿得少，大家对于股权设置都没意见。同时，这保证了南京院的改制坚持了现代企业制度，建立了责权明确、分工清晰的股东会、董事会、监事会及管理层。
2003年底，历时半年的时间，南京院完成了从事业单位到企业的改制。作为当时南京市55家全员持股的改制企业之一，“南京院当时的改制还是比较规范的”, 储征伟介绍。
如果说，这次改制，对南京院而言，意味着企业管理的重大转型的话，10年后的2013年，南京院再次转型。
这次转型，他们的目标是上市。为此，他们引入了南京高投科技有限公司（以下简称南京高投）作为战略投资，优化了南京院的股权机构：南京高投科技有限公司占65%、自然人占17%、职工持股会占18%。
体制内外
据了解，目前所有省会城市的城勘院，南京院算得上改制得相当成功的了。
其他也有部分省份的城堪院进行了改制，但相较而言，都显得没那么彻底，“体制内”的痕迹与思维犹存。
但储征伟并不认为南京院相较于体制内的城勘院有什么优势。在他看来，这种情况就像一个围城。“其他城勘院或许羡慕我们身在体制外比较自由，没有受到那么多制约，想做什么做什么；殊不知，我们也很羡慕他们。这是围城，我们的压力他们体会不了，他们的痛苦我们现在也承受不到。”
与改制之前相比，“体制外”的南京院最大的特色主要还是市场化。用储征伟的话来讲，以前都是“等、靠、要”，规划局给什么任务就做什么，给什么活儿都干，都是“坐商”；现在变成了“跑商”了，什么事情都要自己去跑。
此外，相较于“体制内”的城勘院，南京院的管理责权利非常明晰、决策机制清晰灵活。“股东大会、董事会、院领导班子、中层干部等各级领导班子该做什么，大家非常明确。” 储征伟说，因此，很多事情的决策链条很短，“比如单位组织架构调整，‘体制内’单位可能要很长时间和流程，我们一个星期就能完成。”
这种改制，也诞生了让南京院引以为傲的激励机制。储征伟向本刊记者举例道：“我们中高层的待遇主要靠业绩体现,而不是职位。”在南京院，副院长获得的薪酬和待遇完全靠业绩。目前，南京院所有的副院长全部下沉一线去，没有一个人坐在办公室。“这就是体制带来的优势，我们肯定不会养闲人，一般体制内的城勘院是没法做到这样的。”
业绩斐然
尽管自改制完成到现在10多年间，南京院也走了不少弯路。但储征伟说，改制给南京院带来的变化确实实实在在的。最大的变化就应该是服务意识有了很大的提高。“连我自己都能感觉到，一线员工的服务意识、市场意识，事业单位是没办法跟我们比的。”
而这种服务意识的提高，集中体现在以客户为中心，一切为了客户着想。“以前哪会为客户着想，客户不求我就不错了。”储征伟幽默地说道，现在都要去为客户着想，比如说项目的周期、质量，包括价格都得为客户着想。南京院一再给全体员工灌输“以客户为中心”的意识，力求达到全员共鸣，让这个理念渗透到员工的心里面去。
这些变化也给南京院带来了斐然的业绩。目前，南京院已由改制时的300余人的单位，发展到现在600余人的大团队，由最初的“服务政府、服务本地”的地方城市院，发展成为“立足南京、拓展全国、放眼世界”的综合性大院，业务拓展到北上广深等全国主要城市。
始自上世纪70年代的地下管线探测是南京院的拳头业务，业务范围遍布江苏、浙江、广东等地。其中，他们承担的昆明市主城区小区庭院排水管线普查探测项目荣获国家优秀测绘工程金奖；南京市地下管线探测与数据整合荣获国家优秀测绘工程银奖。
2015年7月5日，南京市质量技术监督局审查通过了南京院参与主编的《南京市管线数据标准》和《南京市管线探测技术规程》标准送审稿，统一了南京市的管线数据的技术要求，对推动南京市管线信息化建设具有重要意义。
除此之外，南京市在其他业务方面，亦取得突破性进展。
2014年，南京院控股北京国测信息技术有限公司，并成功中标同年的北京市地理国情普查招标。“共六家单位中标，我们排第二，那五家全是北京本地的。” 储征伟不无自豪地表示。
而在大本营南京，南京院累积了南京市工程地质数据库、南京市基础地理数据及南京市DLG、DOM、DEM三维建筑模型集成数据等地理数据资源。他们承担的南京市轨道交通框架网建立及原网改造、南京市地下管线探查与数据整合、南京市影像地图集等600余项目获得国家级、省部级奖项。
2014年，南京院营收规模3亿多元，今年或超过3.5亿元。同年，在由中国地理信息产业协会举办的中国地理信息产业百强企业评选中，南京院名列第17名，位居全国测绘企业前列。
转型瞄准城市管理
“真正的测绘要以服务为导向，我们未来要走中高端路线，做别人没做过的东西。”储征伟的所谓的中高端路线，落到现实就是城市管理及智慧城市建设。随着城市规划建设日趋饱和，中国面临着城市运营城市管理的考验，而这对城勘院来说是难得的机会。
说到不如做到。南京院已在这条道路上披荆斩棘、初获丰收了。“现在基本上城市管理领域我们全部接触了。”储征伟透露。
在服务南京园林城市建设方面，南京院于2013年引进了树木断层检测仪及树木无损检测技术。目前，他们已经对南京市近20000颗梧桐树进行危树险树无损检测。
通过该项目，他们对南京市行道梧桐树的树干空洞和树根分布状态等一些不能直接可视的隐患确诊、排查并建立档案，并与园林专家合作，通过人工判断、模型观测、指标分析等手段，对南京市每一棵梧桐树的健康状态进行评价，为南京市加强梧桐树、行道树及对古树名木等的保护和管理提供了技术支撑。“相关的操作工艺规范我们都做得差不多了。” 储征伟兴奋地表示。
在城市轨道交通领域，南京院在服务地铁建设营运方面形成了竞争优势。他们已经参与到地铁建设的全过程，能够为包括规划选线在内的地铁建设提供全程的测绘地理信息服务。
他们开发的轨道工程安全三维高精度智能检测系统可实现隧道结构变形远程智能化、三维高精度、变形实时预测和成果web发布等自动化检测系统。该系统把多元传感器全部融到一起，摆脱了人力与时间限制，即使在地铁行进过程中也能实现24小时全程实时监测。该系统获得了国家测绘地理信息局科技进步二等奖。
最近，南京院正在梳理智慧城市应用。他们引进了一个团队，专注于基于三维地理信息系统的城市规划与设计。2009-2014年，南京院投资2000多万元建成了南京主城区三维高精度实景模型。至2014年底，南京院完成了南京市区范围内570平方千米三维建模。“这块业务将是南京院的主要增长点。我们将脱开传统的规划设计，全部在三维平台上做，目标是实现地上地下一体化。”
而这种一体化最先体现在管网监测的一体化上。目前，南京院已经通过投标参与南京市域30000多千米管网地上地下一体化建设。“通过这个系统，可实现三维管线自动查询，包括权属单位、施工时间、长度高度等信息。”
此外，南京院依托多年服务南京城市规划，建设与管理的测绘地理信息数据，深入挖掘基础信息、专题信息等数据的应用潜力，启动相关大数据挖掘项目。“在这方面竞争优势明显。”储征伟举例说道：“在这方面，我们可做的事情很多，比如南京市地址、地名甚至每栋楼，我们将来都可以贴个标签或二维码上去。人们用手机扫一下，就知道是在什么地方，定位就更容易了。”这些大胆的设想，甚至获得了国家测绘地理信息局相关领导的认可，称他们的想法“大胆、创新”。
在谈及未来发展方向时，储征伟透露：“未来，我们肯定是往地下空间走，地下空间所有的服务，甚至我们已经开始想，地下空间的设计与开发利用到底怎么搞。”
IPO
今年初以来，单位成立上市办一直忙于操持南京院的IPO事宜。瞄准上海证券交易所整体上市的南京院，找来了业内领先的咨询单位——华泰证券及国内领先的律师事务所、会计师事务所，处理股改事宜。
据了解，南京院2013-2014年的年净利均达6000万元。“2015年可能会更高一点。今年整个行业的盈利都在下行，我们全部在上升。”储征伟表示，这得益于南京院目前有几个重大的项目。
同时，南京院最近也成功地选择了几家重要的战略合作伙伴。在“智慧城市”建设领域，南京院与航天五院建立了合作关系。并且，南京院目前正与国内较大的城勘院探讨联合研发等合作事宜。
此外，储征伟透露，出于看重的正是南京院人才及人才所带来的各种资源，合众思壮也与南京院达成了合作意向。
这一切都为南京院上市创造了足够的“利好”。储征伟乐观地表示，预计明年二季度，南京院能够完成IPO材料上报，实现预审。
“届时，我们将通过资本力量融资并购，完善产业链”，储征伟说。