《定位》四川局专题（上）丨李维森：四川局紧扣大局谋得发展- 大数跨境

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《定位》四川局专题（上）丨李维森：四川局紧扣大局谋得发展

中海达讯

2016-03-02

导读：四川省测绘与地理信息局（以下简称四川局），近几年的总体收入在国家测绘地理信息局（以下简称国家局）直属单位里一

四川省测绘与地理信息局（以下简称四川局），近几年的总体收入在国家测绘地理信息局（以下简称国家局）直属单位里一直名列前茅，产值也从五年前的2亿元跃升到8亿元。这种跨越并非偶然，是四川测绘人紧扣大局和加强管理的结果。

扣住大局发展脉搏

“十二五”这几年，四川局的变化很大。其中一个原因是四川局能够紧扣国家和四川省发展的大局。他们触觉敏锐，能紧跟国家和四川发展的大思路。作为国家局的直属队伍，四川局一方面要立足当地，加强测绘管理，依法行政；另一方面，要做好基础测绘保障，把国家布置的任务做好。与此同时，他们对国家和省里的一些重大事项能够及时研究并且提出建议，挖掘出四川省各大项目和工程与四川局工作之间的结合点。如此一来，四川局就能在四川乃至国家的重大发展中谋得机遇，这是一个良性循环的过程。

四川局领导班子有主动开拓的意识。马赟是一个敢直接向省委书记汇报工作、在省常务会上提出意见建议的干部，遇有国家涉及测绘地理信息事项，他都及时结合四川的实际，向省委省政府提出建议，争取主动。在这种勇于开拓的精神的带领下，四川局拓宽了测绘的服务领域。比如，“十二五”在基础测绘经费大幅增长的情况下，地里国情普查、基准建设、地质灾害防治等项目纷纷落地，他们还就涉及科技创新的范畴，主动去找四川省科技厅；涉及应急救援，他们主动与四川省应急办沟通；涉及北斗应用，他们主动与四川省工信厅合作。

四川局有合作共赢的意识。2015年，四川局带头成立了长江经济带地理信息协同创新联盟。这个联盟将四川和长江沿线10省(市)测绘地理信息行政主管部门、高校及其他相关单位都纳入一个体系，共谋发展。这种尝试与发展模式值得肯定。在四川局的带动下，目前整个联盟已拥有39家成员单位。这一系列跨部门的合作既结合了四川省的发展方向，又为四川局的多元化发展带来更多的机会。除此之外，四川局大力打造的西部地理信息科技产业园已初步落成，并得到成都市金牛区的大力支持，无论是建设过程、入园情况和发挥的作用，都是一个较为成功的范例。

管理出效益

国家局财务司最近统计了一组数据，在四个直属局当中，四川局人数排第三，创收却是最高的。2011年到2014年，四川局的整体收入都排在第一名，这很大程度上得益于他们内部健全的管理制度。

四川局长期实行目标责任制，对于各个院面向市场的服务，目标、检查、考核、奖惩均非常严谨清晰，而且执行贯彻非常到位。在省内树立口碑之后，省里的支持随之加大。项目增多，资金充足，职工的积极性自然也会提高。

关于内部管理，除了目标责任制，四川局还实行“一院一品”的做法。北斗导航与位置服务、地图制图、地理国情普查、地下管线勘测、多源影像处理、应急测绘等等工作，都有专门的直属单位承担，权责清晰明确，树立了品牌。总体来说，四川局的整体素质比较高，在日后的发展中还会有更大的作为。

未来三个努力方向

对于未来“十三五”的规划，我觉得四川局有三方面的方向需要努力。

第一要夯实基础。“十二五”发展较快，生产能力有些透支。目前，四川局一些直属单位和市场上的优秀企业相比，差距仍然较大。四川局直属测绘院都是二类事业单位，有创收服务的要求，面临严峻的市场问题，目前他们在市场上大多数还从事数据生产工作，做系统、做设计服务的还较少。近年来的行业提升速度比较快，如果基础不牢，就难以在市场上站稳脚跟。因此，“十三五”期间，若要在服务国家、省委省政府方面再进一步，就必须要夯实基础，扎实工作，提升能力，确保质量，这样才能稳步前进。

第二要在科技创新上再下功夫。瞄准市场，往更高的层次努力。做到这一点，就要加大人才的完善和引进，按照现代的科技发展方向，进一步对人才结构进行整合。

第三是内部管理要进一步提升。要创新管理，全局、各所属单位都要在创新管理上下功夫，要从组织实施、技术质量、激励机制、用人选人、财务审计等方面符合国家、省的政策，又要结合当前发展需求和趋势，创新思路，创新方法，提升能力，在“十三五”再有一个大的发展。（李维森为国家测绘地理信息局副局长）

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