广西局两干部：从被动工作到主动谋事- 大数跨境

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广西局两干部：从被动工作到主动谋事

中海达讯

2016-04-25

导读：第一次走进防城港市国土局的那一天，小熊就对眼前的景象吃了一惊，“非常繁忙。你几乎看不到有谁会一直坐在椅子上闲

第一次走进防城港市国土局的那一天，小熊就对眼前的景象吃了一惊，“非常繁忙。你几乎看不到有谁会一直坐在椅子上闲着。”

小熊叫熊祖雄，当时还是广西遥感信息测绘院（以下简称遥感院）一个普通的职工，2013年8月份，他接到通知，被选派到防城港市国土局挂职。

和小熊有着同样经历和感触的还有同单位的朱明，他是在前一年被派往北海市国土局挂职。从单纯的技术单位到综合性的行政机关，让这些专业的技术人员有点不知所措。“习惯了以前沿着道路往前走。忽然有一天，路没了，还需要自己填土修路。”朱明笑了笑。

从被动工作到主动谋事，这不仅是他们两个人的挑战，也是大多数挂职干部都曾经历的困惑。让人欣慰的是，每个人都或多或少从这些挑战中得到了成长。

突如其来的幸运

还在遥感院里做技术的朱明怎么也没有想到，那一天接到通知，突然就告诉他，院里选了他做挂职干部。这让他有点“受宠若惊”：“以前派出去的挂职干部，无不是院里的精英，业务能力都很过硬，在当地留下了很好的口碑。”因而在广西遥感院，能被派出去挂职是一件荣幸的事。

不过朱明们仍然有些忐忑，他们私下会跟同事调侃：“担心干不好。丢自己脸是小事，怕砸遥感院的牌子。”

怕做不好、怕辜负信任、怕给单位抹黑，成了这群年轻人共同的心事。在赴任之前的三个月，小熊也在做准备工作：“跟挂职的前辈取经，把资料拿回来一字一句细细地看。”行业知识和规范，挂职单位工作的职责、流程、需要注意的事项……只要能想到的，他统统都去了解。

有朋友问他，去一个离家那么远的地方，做一些陌生的事情，而且一待就超过一年，难道不觉得苦？小熊笑笑：“我们这些测绘出身的，做什么会觉得苦？”

没有从事过测绘行业的恐怕不能理解这句话的含义。小熊一毕业就在外业干了将近两年，跋山涉水、风餐露宿自不必说。曾有两次在做公路控制测量的时候，高山之上，雷雨交加，一道闪电就劈在附近山上。回忆起来，小熊至今都仍心有余悸。“吃苦受累对我们来说不算什么。能被选为挂职干部，起码意味着组织认为你行。”

做一个相扣的环

小熊口中的“组织”，就是广西测绘地理信息局（以下简称广西局）。广西局选派年轻干部挂职锻炼的历史由来已久。但规模式的集中派遣，应当追溯到2012年，这一年开始，为了推动全区地级市增挂测绘局的牌子，增强测绘的应用力度，广西局向全区14个地市都派了挂职干部。

朱明是第一批，小熊是第二批。

这些当时还是二十多岁的小伙子，被派往各地协助推进测绘地理信息工作。没有显赫的职务，也没有优厚的待遇，他们像一颗种子，扎进了一片陌生的土壤里。

彼时，广西局正在全区大力开展数字城市地理空间框架建设。朱明和小熊们一项重要的任务，就是推进各地数字城市地理空间框架建设，促进当地的基础测绘建设和应用。

对朱明这些第一批深入地级测绘系统的挂职干部来说，万事开头难。“跟以前搞技术不同，”他说，“技术怎么搞，都有一个套路，你只要照着来就行了。但行政事务不一样，一件事怎么做，甚至要不要做，都要拿主意，都要经常向上级领导报告请示。”面对如此复杂的头绪，朱明推进了“数字北海”取得了一系列的进展：开展培训，传授数字北海运行与维护相关技术，将当地的技术人员带了起来；针对行业特点与应用方向为规划、城管、公安、消防、国税等政府部门多次演示“数字北海”的应用情况；开发了相关应用系统提升了“数字北海”的应用水平。

开头的事情虽然杂，但好在北海的测绘基础扎实，朱明心中也有底气。相比之下，小熊就没那么幸运。他所在的防城港市，基础测绘建设相对薄弱，而该市国土局负责测绘业务的科室同时还负责地籍方面的业务，专职从事测绘业务工作的只有一个人。“一个科室要应对全市跟测绘有关的业务，还有管理十几家测绘资质单位。工作量非常大。”小熊看到的是，这里的人都忙得团团转，加班加点都成了常态。

为了加快推进防城港市基础测绘建设进度，小熊扎进了繁忙的工作中去，组织开展测绘资质巡查、开展防城港市第一次测量标志普查工作、参与防城港市基础测绘规划实施方案编制、大力推进了数字防城港及数字东兴地理空间框架建设等等。毫无经验的他硬是通过多学多问，刻苦用心，有效促进了各项工作的开展。在他离开的时候，数字防城港项目已经正式建设，2000国家大地坐标系转换工作有序开展，县级测绘主管部门的基础测绘规划也逐步实现。

不难发现，很多年轻的挂职干部就是这样，没有做出多么伟大的功绩，多数人只是做了一个承上启下的环。单独一个环可能微不足道，但环环相扣，就促成了测绘事业的长远进步。而这其中，哪一个环都不可或缺。

一线，想说爱你不容易

到各地市国土局的挂职干部都有一个共同的感受：忙碌。

“国土局是一个非常综合的部门，地籍、测绘、矿产、土地交易、不动产甚至监察，很多样，每天都能看到办公室里办业务的人来来往往。”小熊说。

熊祖雄（右二）参与问题地图检查

没有接触过行政事务的他，一到那就被安排负责开展8·29测绘法宣传活动。需要协调的单位和部门很多，他打了一圈的电话，依然不得要领。有同事告诉他：“办公事，要‘公来公往’。”这时候他才明白，这种情况是要发公函的。而在这之前，他甚至都不知道什么叫函。

一方面，他为自己薄弱的公文能力感到着急，另一方面，他也在努力适应行政单位有别于技术单位的办事方式，“只要涉及与其他单位和部门打交道的，不能仅仅通过电话沟通联系，要通过公函来往；开完会之后也不能散会就走了，要有具体的落实方案，要抓落实抓成效；所有文件都要报上级领导审批后才能执行，不能想当然。“行政单位不可避免的一个现象就是各种会议、培训和活动特别多，需要处理的文件有时堆积成山。”会议和文件是部署落实工作不可或缺的手段，但过犹不及，“成山似海”则成为工作的羁绊。《求是》曾经刊文，指出“上联是‘你开会我开会大家都开会’，下联是‘你发文我发文大家都发文’，横批是‘谁来落实’，这是对‘文山会海’的讽刺。”经过大力的整改治理，近年来的“文山会海”已少了许多。

除此之外，一线地区人才储备情况也让来挂职的干部们心忧。“基层人员面对的事务多、头绪杂，因此非常勤劳。短处是专业知识不高，对很多知识一知半解。”也正因这种现状，锻炼出了很多出类拔萃的工作者。小熊就对一位工作经验丰富的领导印象特别深刻：“所有文件到他手里，一眼就能看出哪里办理的不对，说的我们心服口服。但凡涉及需要审批的事情，他都要亲自审。他是局领导，业务非常繁忙，真正办理文件的时间很少，但是一有空就看文件，哪怕跟人讲话，都能做到边审批文件，边安排工作。他精力充沛，思维缜密，做事雷厉风行，说一就是一，谁想钻国土局的空子，没门。在这种领导下办事就不会出现推诿、敷衍的现象。在他的指导下，让我学会了很多做事做人的原则和道理。”

尽管有酸甜苦辣，但这些去过基层锻炼的年轻挂职干部仍乐此不疲。“去不一样的地方见识一下不一样的世界，本身就是难得的经历。”朱明说。问他如果还有这样的机会，愿不愿意再去。他回答得很干脆：“去啊。不仅能锻炼能力，还能增长经验，年轻总要多学习。”

虽然结束挂职已经很长时间，但是这种基层锻炼的经历让他们受益匪浅，朱明和小熊现在都到了更重要的岗位工作，丰富的阅历让他们在应对新岗位新挑战时轻车熟路，从容坦然很多。“感谢那个远方的舞台，让我们从稚嫩走向成熟。感恩过往，不忘初衷。唯有加倍努力工作，才能回馈组织的信任和期望。”这是他们俩共同的心声。

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