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四川鱼鳞图:以图管地 借地掘金

四川鱼鳞图:以图管地  借地掘金 中海达讯
2016-03-23
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导读:轻击鼠标,屏幕上立即跳出星星点点分布的彩色模块,状似片片“鱼鳞”。随着“鱼鳞”慢慢放大,每一户村民的宅基地、
轻击鼠标,屏幕上立即跳出星星点点分布的彩色模块,状似片片“鱼鳞”。随着“鱼鳞”慢慢放大,每一户村民的宅基地、农田的轮廓清楚地显现出来;每个地块上还标注了户主名字、土地面积、经营期限等多类信息……这就是现代“鱼鳞图”。

很多人第一次听到“鱼鳞图”这个词,都会有点纳闷:这是个什么东西?有什么来历?




对此,四川鱼鳞图信息技术股份有限公司(以下简称鱼鳞图)董事长李剑波解释道:“鱼鳞图是历史上一个土地管理的工具。过去政府为了收税,把各种土地画在图纸上,标上人名、四至、边界,写上田亩面积,画的图一块一块的形似鱼鳞,所以就形象地称这样的图叫鱼鳞图。有了鱼鳞图,政府可以以此为依据收税,田亩税、人头税、物产税,实现‘以图管地’。”


2006年,还在西南交通大学任教的李剑波并没有想到,这个颇富意趣的土地管理工具,后来会成为他公司的名字。
 

巧合中诞生的鱼鳞图

“2008年3月的时候,当时成都作为全国统筹城乡综合改革试点,成都市都江堰柳街镇鹤鸣村需要对农民的土地和房屋进行确权,一个朋友知道我学的是地理信息专业,因此让我们帮忙做一套信息系统,用以实现对农村土地的数字化管理。”李剑波回忆说。


一开始,李剑波和好友罗旭斌纯是抱着帮忙的目的参与这件事。他们组建了五人小团队来到都江堰市柳街镇鹤鸣村,协助工作组把各家各户的土地测绘出来,并转化成数字化格式,构建一套数据库和管理系统。按照要求,所有工作必须在半个月内完成。白天,在田间地头丈量测绘、挨家挨户登记信息;晚上,进行系统开发、测试。半月之内,他们丈量了鹤鸣村633家农户的2415.51亩土地和房产信息,并将其详细情况录入系统。就这样,完成了首张现代鱼鳞图——“都江堰市柳街镇鹤鸣村八组权属界线图”的绘制工作,图册与古代鱼鳞图神似。

“在测绘土地的过程中,我们发现了农村在土地和不动产管理上的巨大市场需求,这里面不仅大有商机,还有巨大的社会意义,值得作为一个事业来做。”此时,李剑波的想法开始发生变化:城镇化预示着农村和农业正在掀起一场革命性变革,而作为农村中的基础生产资料,农村土地的管理是这场变革的关键点。农村土地总量巨大,即使不算后期的土地流转服务市场,仅农村土地初始确权登记市场保守估计也有上千亿元。

也许是偶然,就在这个时候,有关专家来川进行关于土地流转问题的调查。“我们就此问题向专家讨教,获得了肯定性回答,更坚定了我们将其作为创业项目的信心和决心,于2008年注册成立了四川鱼鳞图公司。”
 

两度危机

看准了土地确权市场的广阔前景,李剑波团队开始紧锣密鼓地开拓市场。他们认为“做这个事情,一个镇能给30万元,成都200多个镇,一下子就有七千多万元。”然而,理想很丰满,现实却很骨感。“我们想得很简单,哪知道做起来比想象中难得多。”

李剑波一行20人,在都江堰的一个镇,图刚做了一半,却不防大地震来临。“图在服务器里面,服务器在房子里,房子快垮了,我们把这个图抢救出来,差点连命都没有了。”回忆起那段惊心动魄的时光,李剑波心有余悸。

预计一年半能做完成都的市场,结果只做了七个镇;原来想一年挣七千万元,结果做了七个镇差点“做死掉了”。李剑波感慨:“确权这事情太难了!”原来,土地确权在2008年完全是新的市场,当时非常不成熟。从确权成本的角度讲,城里面一平方公里的土地确权成本40万人民币,但是农村中用同样的方法做,老百姓承受不了。他们本以为梦想很近,谁知却那么遥远。通过辛苦探索,他们在成都首创的用遥感影像进行低成本确权成果后来被农业部上升为全国的标准,鱼鳞图也因此深度参与了全国农村土地确权标准的制定。

直到2012年全国开始大面积推进进行土地确权实验之前,鱼鳞图的发展都比较缓慢。2008年是《物权法》颁布的第二年,成都市率先摸清家底,界定产权。2012年全国开始推进试点的时候,50个试点区中鱼鳞图做了17个。但是问题来了,这17个试点分布范围广,需要的人员多,企业运营需要的资源大幅增加。那时候,李剑波团队明显感觉资金和资源均非常紧张,碰到了关键的难题。用他自己的话说是:“这一次又差点死掉。”

“两次危机让团队的每个成员都经历了内心的挣扎,疑惑这个事情以后还能不能做下去,非常纠结非常困难。”幸在2013年,中央政策出台,要用五年时间要把农村土地承包经营权完成,建立权属清晰、流转顺畅的农村产权体系。新的政策清楚明确,让他们看到了希望。另一方面,有投资人看好这个领域,为其解决了资金的困扰。2013年,鱼鳞图“绝处逢生”,直到现在,公司终于进入业务的快车道。
 

融入四川测绘产业大潮

2015年,鱼鳞图挂牌新三板,正式进军资本市场。与此同时,他们也积极入驻西部地理信息科技产业园、加入长江经济带地理信息协同创新联盟,融入地理信息的上下游,争取更加广阔的资源。




在李剑波看来,企业“单打独斗”的时代已经过去,融入产业大潮是企业长远发展的必然趋势。所以,鱼鳞图在西部地理信息科技产业园一口气买下了一栋楼,也在长江经济带地理信息协同创新联盟建成之时积极加入,成为四川省内仅有的两家民营单位之一。


借助集聚发展的大潮,鱼鳞图未来的商业模式,是做土地数据库和土地数据管理的工作。“当前政策成熟,土地数字化一旦做好,农村和农业将会通过‘互联网+’的方式完成这个转化的过程,鱼鳞图也会在这个过程当中拥抱土地数字化、土地流转交易、农业现代化过程中带来的巨量价值。鱼鳞图的优势是站在了现代农业世界的大门口,只要坚持这个思路,坚持往这个方向努力,鱼鳞图一定是离这个世界是最近的。”


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