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澳门地图绘制暨地籍局：政府“承包”测绘管理

澳门地图绘制暨地籍局：政府“承包”测绘管理 中海达讯
2016-08-29
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导读：澳门地图绘制暨地籍局局长张绍基澳门陆地面积32.8平方公里，人口近60万，“小”是其地理特点之一。正因为小，


澳门地图绘制暨地籍局局长张绍基


澳门陆地面积32.8平方公里，人口近60万，“小”是其地理特点之一。正因为小，其测绘地理信息事业几乎由政府部门“一手包办”。

主管澳门基础测绘地理信息工作的是澳门地图绘制暨地籍局（以下简称地籍局）。地籍局是澳门特区政府运输工务司辖下的局级部门，专责设立和维护澳门特区大地测量控制网络及几何水准网络、支援土地管理、绘制不同比例尺的地图和各类专题地图，以及特区地籍管理工作；并为各政府部门及巿民大众提供基础测绘服务。
 
测绘与制图的“承包商”
澳门的博彩旅游业举世闻名，由此衍生的产业也非常发达。寻常人想不到，测绘与地图也能与此发生联系。走在澳门的大街小巷，澳门各色旅游地图随手可得：交通地图、景点地图、美食地图等，不一而足。这些地图的制作者，就是地籍局。

地籍局局长张绍基介绍，由地籍局绘制的基础地形图记录了澳门特别行政区基本的地貌状况，包含建筑物、街道、桥梁、水体、绿化地等基础地物元素。地籍局定期安排测量队至澳门各处进行实地测量。完成收集后，制成不同比例尺的地形图给公众购买及支援各政府部门的应用。据了解，目前地籍局提供公众购买的地形图比例尺有从1:1000到1:25000不等，地形图的更新周期每月一个版本。

地籍局除了制作地形图外，还开发了不同类型的地图延伸产品应用，满足居民及旅客日常与旅游所需，主要包括编制专题地图、地籍图、海报、书册、数码化地图与提供地理资讯应用服务等。

随着资讯科技的进步，地图阅读的方式也由传统的纸张地图发展到可通过电脑或手机进行浏览。“为了让公众更容易使用或查找所需的地理资讯，地籍局开发了多种不同的系统或应用程式，通过不同的平台向市民提供地理资讯服务，如澳门网上地图、地籍资讯网等，并配合近年智能手机的普及和发展，推出澳门地图通iOS及Android版本手机应用程式。”体现出澳门测绘与时俱进的脚步。
 
两岸三地合作的支持者
有心者会发现，历年来的两岸三地测绘研讨会，澳门地图绘制暨地籍局从未缺席。

“海峡两岸测绘发展研讨会”、“海峡两岸GIS发展研讨会”、“两岸四地土地学术研讨会”及“中国地理信息产业大会”等等，地籍局都是积极的参与者。张绍基说：“澳门地狭人稠，只有走出去，才能打开更广阔的视野。”

除了理论层面的研讨会，澳门与内地的合作更是落到了实处。

借由地理上的便利，广东省是澳门测绘合作的“大户”。地籍局与广东省国土资源厅签署科技合作协议，双方于2004年首次合作编制《澳门特别行政区与周边地区地图》，该周边地图之范围覆盖澳门特别行政区、珠海巿、中山巿、横琴、淇澳、九洲列岛等地，其比例尺为1：45000，主要显示了城区、水系、道路及地貌分布。该周边地图的丝绸版在“第22届国际制图大会”的国际地图展上脱颖而出，于50余个国家的千余件参展作品中获奖，此一奖项展示了两地制图单位的地图制作技术已得到世界的认同。

为促进粤澳两地合作发展，满足大型跨境建设项目的需求，有必要建立珠海与澳门两地测绘座标系统的关系，解决粤澳两地座标系不一致的问题。2009年3月，粤澳控制网联合测量工作正式展开，工作计划由澳门地图绘制暨地籍局和国家测绘地理信息局共同组织，实施方案由地籍局和广东省国土资源厅合作执行，双方共同进行粤澳平面座标系统联测及高程系统联测。平面座标系统联测和高程系统联测工作完成后，双方人员对资料进行了交换、整理及验收，并建立了两地平面座标和高程转换关系。联测工作取得的测绘成果，为两地的经济合作发展提供精确的建设基础数据和测绘服务保障。

多年的合作，让澳门与内地的联系日益紧密。张绍基如此评价双方的合作：“内地的测绘相关产业发展相当迅速，硬件设备及相关技术亦日益进步，私人企业数量呈现大幅度增长，令相关产业的技术发展渐趋成熟。相对来说，由于澳门巿场规模较细，私人企业发展意愿较小，现时主要由政府推动有关测绘工作。我们相信，澳门与内地在测绘方面的交流与合作将会日益紧密，并呈现相当好的增长势头。”



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建设宜居城市的先行者
“现代生活更加追求质量和舒适度，为了打造一座宜行、宜游、宜乐、宜业和宜居城市，地理资讯不可或缺。”张绍基说。

在地图绘制方面，因应测量科技的发展及澳门的需要，地籍局持续研究引入新的测量技术。目前澳门在大炮台、路环岛和氹仔大潭山设立有三个GNSS参考站，可以24小时收集GNSS观测数据及提供实时动态卫星测量讯息。并于2009 年建立了澳门卫星定位系统参考站服务网，并开放予公众使用。

值得注意的是，为扩大该项技术的应用层面及使用弹性，地籍局将引入北斗卫星导航系统，使融合至地籍局已投入运作的全球导航卫星系统参考站，以更好地满足各类定位与测量应用上的需要。

张绍基表示，地籍局亦会持续为市民及游客提供方便、快捷、合适的地理资讯服务，尤其是丰富提供的地理资讯的内容，并运用先进的资讯科技及空间分析技术，为市民提供因地制宜的地理资讯服务，如“澳门网上地图”、“地籍资讯网”、“澳门地图通”等，通过网际网路为用户提供多平台及不间断的地理资讯服务，以满足社会各界的需求。

“除面向公众的服务外，地籍局也为政府部门提供多样化的地理资讯服务。”他们的“数字澳门三维城市地理信息系统”，立体化地呈现澳门的城市面貌，供规划、治安、环境等部门使用，为打造宜行、宜游、宜乐、宜业和宜居城市持续发力。

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