导读：4月15日，中越两国元首在人民大会堂会晤并签署17份合作协议，其中供应链合作备受关注。越南虽在全球产业链重组中受益，但面临美国关税冲击等瓶颈，亟需突破发展局限。中国作为战略伙伴，凭借制度保障与基建联通，将成为越南提升全球供应链地位的关键助力。
近期，富时罗素将越南上调至"新兴市场"级别。中越高层深化战略对接，推动产业链供应链协同升级，助力越南产业步入新阶段。越南长期依赖加工制造与外向型贸易，在区域格局重塑中保持增长。立足"新兴市场"定位，实现供应链转型升级、增强发展韧性成为其经济发展核心议题。
短板束缚增长
越南供应链隐忧凸显
越南虽承接全球供应链转移红利，但深陷中低端困局。其产业以组装制造和转口贸易为主，2025年货物进出口总额达9300.5亿美元，远超5140亿美元的GDP规模，凸显"进口—加工—出口"模式依赖。高附加值产业由外资主导，本土企业竞争力薄弱——电子领域外资占比超98%，劳动生产率及薪资水平较本土企业高70%和50%。半导体产业仅布局封装测试环节，核心技术缺失。
要素优势逐步减弱：越南预计2036年步入老龄社会，2026年最低工资将上调7.2%；564个基建项目推进缓慢，胡志明市地铁1号线等重大工程延迟，拉低供应链效率。人才短板制约升级：计划2030年半导体人才达5万人，当前仅1.5万人，年缺口3000-8000人。叠加外向型经济脆弱性，2025年美国加征20%-40%关税导致越对美顺差同比下降25.7%。
高层互动破局赋能
中越协同构建供应链新生态
中越通过联合声明提升合作层级，中国作为越南最大贸易伙伴，共同成立产业链供应链合作工作组。2024年机电产品占双边贸易首位，此次苏林访华明确将数字经济、半导体、新能源列为重点，中方将为越南数字产品设立专属贸促渠道，助力补齐上游配套短板。
跨境标准轨铁路网建设加速推进：老街-海防（419公里）及同登-河内、芒街-海防水运干线落地实施，将统一铁路联运标准，消除轨距差异损耗。同步深化智慧海关合作，提升边境通关效率，降低物流成本与时效延迟，强化生产基地协同。
双方中长期规划精准对接：越南越共十四大战略与中国"十五五"规划同频共振，科技创新、清洁能源等领域达成共识。依托中国—东盟技术转移中心，加强铁路人才培训，破解越南工程技术人才匮乏瓶颈，保障供应链合作长效推进。
融入区域分工
转型路径与发展动能
越南加速突破低附加值代工模式：2025年制造业吸引外资占比超56%，实际利用外资达276亿美元。劳动力红利与先进技术标准融合，推动跨境加工向区域生产体系转型。2030年高科技产业升级目标下，本土企业将在联合研发、区域分包等环节提升参与度，增强全球产业链话语权。
基建与数字通关双轨升级：中越铁路贯通将缓解物流成本占比16%-20%的瓶颈，隆城国际机场与智慧港口加速建设，结合数字化调度技术释放区位优势。私营资本正聚焦半导体封装测试、绿色供应链等新兴赛道，对冲外汇储备不足等短期压力，激活制造业结构优化的内生动能。
来源：中国贸易报
