广州市在2022年政府工作报告中首次提出“坚持产业第一、制造业立市”，将聚焦先进制造业、战略性新兴产业等领域21条重点产业链，全面实施以市领导为“链长”、以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。
建筑业和规划设计产业链作为住建、规资两部门主管的龙头产业，目前产业规模约6000亿元，力争至2024年底提升至万亿级，培育出建筑业世界500强企业和千亿级建筑业龙头企业。值得一提的是，在经济属性外，建筑业与规划设计产业深刻影响、塑造着城市风貌，是城市文化素质的体现，具有突出的公益价值。
（1）一个古老的行业
建筑行业是一个古老的行业，
只要有人有地的地方就离不开建筑。
建筑承载着各个时代的人居智慧，
具有突出的在地性、创造性和文化性。
《周礼·考工记》是中国所见年代
最早关于手工业技术的文献，
记载了周王城规划的基本面貌：
“匠人营国，方九里，旁三门，
国中九经、九纬，经涂九轨，
左祖右社，面朝后市，市朝一夫”
《周礼·考工记》所载周代王城空间布局
（来源：网络）
南宋地理学家周去非
编写的《岭外代答》记载
“深广之民，结栅以居”，
指为适应岭南阑风长雨的自然条件
当地匠人就地取材
创造了干栏式建筑
广州出土干栏式陶屋
（来源：网络）
广州南越国宫署遗址
昭示着曾经存在的一个规模宏大、
栋宇连云的园林建筑群
南越国宫苑曲流石渠遗迹
（来源：南越王博物院）
镇海楼、琶洲塔
述说着广州千年商都的辉煌
广州历史文化建筑
（来源：作者自绘）
海心桥、广州塔
展现出当代广州的活力多彩
广州现代地标建筑
（来源：作者自绘）
（2）全球经济顶梁柱
建筑业是全球最大行业，
2019年建筑业增加值达51万亿美元，
占世界GDP的6%，
解决了各国大量人口就业问题。
我国拥有全球最大的建设规模，
2022年全国建筑业总产值31.2万亿元，
建筑业增加值占全国GDP的7%，
同时提供了7%的就业岗位，
是名副其实的支柱产业。
2012-2021年全国建筑业总产值及增加值
占全国GDP比重
（数据来源：国家统计局）
2022年，广州建筑业总产值7523.22亿，
建筑业增加值占全市GDP的3.5%，
提供7.6%的就业岗位，
建筑业虽然不作为经济支柱，
但仍是解决就业的支柱，
起到保持经济社会稳健增长的
“压舱石”作用。
广州市建筑业提供就业占比
（数据来源：广东省统计局）
建筑业的产业链条谱系较为稳定，整体可划分为设计-施工-运营三大板块，覆盖从工程勘察、工程设计到工程造价、建设施工、装饰装修再到运维管理的全流程。
规划设计产业集群谱系内涵近年得到扩充。规划设计是具有空间属性的公共政策，是政府维护公共利益、调控城市发展的重要政策工具。传统的规划设计覆盖总体规划、详细规划、专项规划、战略规划、城市设计和其他非法定规划与政策研究，随着城乡规划扩展到国土空间规划，涉海规划、土地综合整治规划、自然资源调查等一系列技术服务加入集群。
建筑与规划设计产业图谱
（来源：作者自绘）
从全国建筑与规划企业空间格局上看，建筑业方面，根据建筑协会的百强企业排名，百强建筑企业主要集聚在长三角、北京、四川，而广东省位于第三梯队。
规划设计行业方面，根据项目数排序的规划百强企业在北京分布最多，其次是广东和上海，珠三角区域相比江浙一带集聚的规划设计企业数量更多。广州拥有约占全省总量的四分之一的规划设计企业，同时拥有广东省数量最多的规划甲级资质企业。
建筑与规划企业100强分布
（数据来源：建筑协会、招投标网站公开数据）
特点1：中标项目多
2016年到2020年间，广州企业建筑类中标数量占比为6.1%，仅次于北京，超过上海，高于全国大多数省份；规划设计企业的中标项目数量则仅次于北京、上海，接近江苏全省水平。
特点2：小企业多、民营企业多，更活跃
从企业规模来看，广州市建筑业企业在数量上以小型企业为主，大型企业和中型企业占比约为1.89%[1]；规划设计企业中大型企业和中型企业占比约为3.1 %。
从企业性质来看，建筑业中，国企占比约为2.4%，低于省、全国水平。规划设计产业里，国有企业占比约为5.5%，低于全国水平。
特点3：布局指征鲜明，
文创街区、政府、高校各不同
建筑设计环节的各类企业具有与文化创意邻近分布的空间指向，多数建筑设计企业分布在城市文化创意街区的周边2公里范围内。
建筑业施工环节的各类企业在空间分布上呈现从从中心向外拓展的趋势格局，成立时间靠后的建筑施工企业更倾向于在广州外围城区布局。
建筑施工（左）与建筑设计（右）环节企业空间分布
（来源：作者自绘）
广州规划设计企业在空间上呈现围绕政府、高校等分布的特点。规划设计有面向服务的需求，69%的企业分布在广州市和各区政府驻地的周围5公里范围内，有88%的企业分布在各高等院校周围2公里的范围内。
规划设计企业空间分布
（来源：作者自绘）
思考1：品牌影响力需提升
在建筑业领域，虽不乏建筑精品，但横向比较来看仍较少。近三届鲁班奖（中国建筑行业工程质量最高荣誉）各市企业获奖数量中，广州仅排名全国十四。14位普利兹克奖（建筑领域国际最高奖项）建筑师在中国的92座建筑分布最多的城市是上海，共20座，广州仅2座（下图）。“广州设计”品牌仍需持续发力，对岭南文化的现代转译还有待提升。
在规划设计领域，借助先行先试的政策机遇，广州首创了很多新理念。在近四届全国优秀城市规划设计奖中，广州全国优秀城市规划设计奖获奖总数及一等奖数量均居全国第三，获得行业认可，但影响力还需提升。
思考2：面临工业化转型
装配式建筑是改变当前以现场浇筑为主的建造方式，将部分或所有构件在工厂预制完成，运到施工现场进行组装而成的建筑，可显著降低总成本和施工污染。单个项目从设计到施工建造的串联型流程将被突破，或被多个项目平行推进，共享构件设计、生产的并联型流程取代。
然而，当市场供需失衡后，科创投入产出与行业领头企业存在距离，难以匹配工业化建筑变革的创新需求。另外，当前建筑业劳动力整体受教育水平较低，且老龄化显著，比整个就业群体高出10岁，使得其学习能力受限，难以适应转型后的工作模式。
思考3：产业与城市互动不够
建筑业和规划设计业最直接地影响着城市风貌，很多时候也是连接城市创意网络的接口，如广州、奥克兰、洛杉矶建立“三城设计联盟”，率先尝试在规划设计业内的交流。然而，多数链接仍处于专业内点对点交流的初级阶段，城市间其他创意文化群体、普通民众的交流互动暂未开展，整体上产业链对城市的赋能不足。
（1）正向引导：培育产出精品的土壤
以奖促优，建立规划设计价值的评价体系。围绕设计价值，建立“红棉奖”，体现广州市政府对行业发展的导向，鼓励设计创新、文化传承等社会公共价值。在“五羊杯”工程质量奖、“工程勘察设计大师”等对项目、设计师的评价体系基础上，通过“红棉奖”补充考虑项目的社会价值，将居民满意度、运营可持续性等纳入价值评价体系。
以赛选优，加大重大项目通过国际设计竞赛招标力度，为大中小团队创造公平、透明的竞争环境和合作平台。通过竞争倒逼，提升本土企业的市场竞争力，从而打响“广州设计”品牌。
（2）科技赋能：政策奖励创新转型
科技赋能，提高劳动生产率。已有实践证明，施工图绘图智能算法和机器人3D打印混凝土技术可显著提升设计、施工效率。常规人工绘制12个形式不一的敞开楼梯间约需1天时间，借助AI仅0.5小时便直接生成。总面积106平米农宅运用机器人仅需160个小时即可“打印”完成。
加大“三化”转型的奖励力度。由政府资金补贴“三化”转型示范项目是较为普遍的做法，北京、上海和深圳在绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等新的发展方向上均出台了具体奖励政策和办法。广州入选住建部全国24个智能建造试点城市名单，应借此契机，探索广州鼓励支持“三化”转型道路。
（3）职教创新：变建筑工人为产业工人
建立有尊严、有成长、适应新趋势的职业教育体系，培养既能看得懂图纸、也能精通建造技艺的“产业工人”。参照德国建筑工人职业体系，共分为学徒、专业工人、师傅三个等级。学徒在政府资助下由职业学校和企业共同培养，通过笔试、实践两部分的结业考试后可晋升为专业工人；专业工人工作两年以上，通过自费进修、考试认证的方式可以晋升为师傅。
（4）集群引导：划定创意产业区
参照伦敦创意产业区（CEZ）的做法，在中心城区划定核心创意产业区，为设计行业中占多数的中小微创意企业提供可支付的工作空间，鼓励将空置建筑（包括空置的住房、商场等）和场地用于创造性工作空间和活动。在外围城区划定拓展型创意产业区，提供总部企业空间，吸引龙头企业、外资企业、大师工作室入驻。
“人，诗意地栖居在大地上。”
是海德格尔的理想，
亦是众多从业者的愿景。
设计让生活更美好，
作为城市美好生活的
描绘者、推动者、实践者，
我们希冀与同侪一道，
向着更高品质、更具活力的人居环境进发。
注释：
[1] 大中小型企业按统计局标准划分，大型企业：参保人数≥300人；中型企业：参保人数≥100人、＜300人；小型企业：参保人数＜ 100人。
供稿｜创新中心
技术审核｜总工程师办公室
编辑｜办公室
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