规模井喷下的行业痛点
2026年，低空经济完成从概念验证到场景化应用的关键跨越，正式步入产业发展的全新阶段。这一转变，是市场规模持续扩张与主体活力不断释放共同作用的必然结果。
企查查统计数据显示，2025年国内新增低空经济相关注册企业数量逼近5万家，较2024年同期涨幅高达141.0%；地域分布上，华东地区以27.0%的占比领跑全国，华南地区紧随其后，占比达到22.3%。截至2026年2月3日，全国存续的低空经济相关企业总量已达16.4万家，仅2026年开年不足两个月时间，新注册企业就达到3702家，市场主体的快速增长，直观反映出低空经济产业的强大吸引力。
产业规模的增长同样亮眼。据赛迪顾问数据，2023年我国低空经济市场规模成功突破5000亿元，达到5059.5亿元；2024年继续保持高速增长，同比增幅32.5%，市场规模攀升至6700亿元。其中，低空航空器制造与低空运营服务两大板块的市场规模合计占比接近55%，成为支撑产业发展的核心力量。根据中国民航局的预测，2025年我国低空经济市场规模有望冲击1.5万亿元，到2035年更将突破3.5万亿元大关。
不过，在产业高速发展的同时，一些深层次的问题也逐渐显现。国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力指出，当前我国低空经济发展面临三大核心挑战：其一，安全监管体系有待完善，低空空域运行的风险防控压力与日俱增；其二，产业链各环节协同性不足，航空器、空管、基础设施等关键领域标准不统一，阻碍了产业规模化应用的推进；其三，在与国际接轨和自主创新之间实现平衡难度较大，对产业全球化布局造成影响。
在此背景下，《建设指南》的出台为产业发展破解瓶颈提供了重要支撑。全国航空器标委会无人驾驶航空器系统分标委秘书长舒振杰表示，此次推出的低空经济标准体系，在范围、内涵和外延上都进行了显著拓展，不再仅仅聚焦于空中航空器本身，而是将地面设施、运行管理等各个环节全部纳入规范范畴，构建起了全维度的标准框架。
朱克力认为，对于企业而言，标准合规将成为市场准入的基本要求，这将促使企业加大研发投入、提升技术水平，那些掌握标准话语权的企业将在产业链中占据高端位置；从区域发展角度看，统一的标准将推动低空经济产业集群的形成，吸引上下游企业集聚，助力打造区域经济新的增长极；对消费市场来说，标准化建设将有效提升服务的安全性和可靠性，加速低空经济相关产业融入大众生活，进一步激发消费市场潜力。
“四维融合”构建全国一盘棋格局
《建设指南》的核心创新，在于首次提出“四维融合”的标准供给体系：
技术与管理深度协同：通过技术标准与管理规范的融合，既筑牢技术安全的刚性底线，又完善全流程运行管理规则，实现安全与效率的平衡；
国内与国际双向衔接：主动对接国际通行标准体系，在兼容国际规则的同时，强化我国在低空经济领域的技术话语权与规则制定权；
强制与推荐刚柔并济：针对安全关键领域设置强制性标准“红线”，为创新应用场景保留推荐性标准的弹性空间，兼顾产业发展的安全性与活力；
基础与场景分层适配：在统一术语定义、测试方法等基础共性标准的前提下，针对物流配送、文旅体验、应急救援等细分场景制定差异化标准，推动标准从“纸面”落地到“场景”。
为保障体系落地，《建设指南》明确了两步走的实施路径：2027年基本建成满足产业安全发展需求的标准体系框架；2030年形成超300项标准的成熟体系，实现结构优化与国际兼容。国研新经济研究院创始院长朱克力认为，这份文件以系统性标准化设计为产业“定规则、明方向”，标志着我国低空经济迈入安全与发展协同推进的规范化时代。
值得注意的是，国家层面的顶层设计并非空中楼阁。早在《建设指南》出台前，多地已开展前瞻性探索：
深圳率先发布地方低空经济标准体系，并于2025年11月迭代至2.0版本，覆盖飞行活动、基础设施、设备技术、运行管理、应用场景等全链条；
2026年1月，上海出台《关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，提出到2028年核心产业规模突破800亿元，目标打造“世界eVTOL之都”；
武汉同期发布《武汉市低空经济标准体系建设指南（V1.0）》，从规则体系切入，展现内陆枢纽城市争夺产业话语权的战略布局。
这些地方实践既反映了各地发展低空经济的迫切需求，也为国家层面的统筹规划提供了宝贵的实践样本。随着国家级《建设指南》的落地，将有效整合地方探索成果，打破区域标准壁垒，推动形成全国低空经济“一盘棋”的发展格局。朱克力强调，这一顶层设计的落地实施，需要政府、市场、社会多方协同：既要强化十部门政策合力，加快强制性标准的制定与实施；也要鼓励地方出台配套细则、打造试点示范项目，最终构建共建共治共享的产业生态，让低空经济在标准化轨道上实现高质量发展。
全链条标准筑牢安全基石
低空航空器标准是低空经济标准体系的核心支撑，其规范化发展直接决定着低空飞行的安全与效率，更是产业规模化落地的关键前提。2026年全国民航工作会议公布的数据显示，2025年国内实名登记无人机总数已突破328万架，累计飞行时长激增至4530万小时，同比增长近70%。市场活力喷涌而出的同时，如何让庞大的机群有序运行，既保障安全，又飞向更广阔的应用空间，成为亟待解决的问题。《建设指南》正是为这一问题给出了标准化解决方案。
《建设指南》明确要求，未来投入使用的低空航空器必须符合统一的安全标准。例如，未来的无人机必须具备成熟的“感知与避障”能力，以自主防范空中碰撞风险；同时，其通信链路必须具备强大的抗干扰能力，确保飞行指令在复杂环境下稳定传输，防止失控。这些标准旨在从航空器本身筑起安全的第一道防线。
然而，再先进的航空器也无法在“真空”中运行。《建设指南》提出，要同步推动低空起降场、通信网络、导航及气象服务的标准化建设，让每一架无人机都能“有场可停、有信号可依、有路径可循”，获得全方位的地面支持，这是保障其常态化、可靠运行的物理基础。
有了可靠的航空器和完善的地面设施，更关键的挑战在于空中的秩序。低空空中交通管理标准体系涵盖空域管理、飞行流量控制、情报服务、导航数据传递等多个方面，其核心目标是在空中构建起清晰的“交通信号灯”体系，实现可预测的路径规划、实时的冲突化解与高效的流量疏导，从根源上保障空中交通的顺畅与安全。
飞行安全的保障，最终还要落到“人”的层面。市场监管总局标准技术司交通能源处处长于茜指出，标准的一个重要功能是保障消费者合规飞行。《建设指南》特别强调将制定无人机操控员的资质与培训标准，确保每一次升空都由具备专业能力的人员执行；同时，配套的运行管理规范也将同步完善，最大限度降低人为因素导致的飞行风险。
从航空器的硬性技术指标，到地面设施的支撑网络，再到空中管理的运行规则，最后聚焦于操作人员的能力与规范，这四个层面环环相扣，共同构成了保障低空飞行安全、有序、规模化发展的标准化支柱，为万亿低空经济的高质量发展保驾护航。
（来源：网络信息整理）
